트럼프가 주한미군 철수하고 한국 핵무장 용인할까? 김정은과 만날까?

어디에서도 들을 수 없는 ‘워싱턴 전략가’들의 진짜 목소리

트럼프가 돌아왔다. 여전히 예측 불가능한 모습으로. 그의 귀환에 이목이 집중되는 이유는 그가 판을 흔드는 사람이며, 기존 질서가 해체되고 새로운 판이 벌어질 때 기회와 위기가 공존하기 때문이다. 이제 질문은 이것이다. “트럼프 2기는 1기와 무엇이 같고 무엇이 다를까? 그것이 우리에게 어떤 영향을 미치는가?” 그 질문에 답하는 책 《트럼프 청구서》가 출간되었다. 저자는 트럼프 1기와 바이든 행정부를 거쳐 약 8년간(2016년~2023년) 워싱턴 백악관 등에서 미국의 한반도 외교안보 이슈를 심층 취재하며, 수면 위로 드러나지 않은 워싱턴 조야의 속내를 누구보다 생생하게 접했다.

 

저자는 “워싱턴은 세계 질서의 판을 짜는 곳”이라고 말한다. 그가 워싱턴에 있는 동안 한반도에 영향을 준 세 번의 판의 변화가 있었다. 첫 번째는 2016년 트럼프의 당선, 두 번째는 트럼프와 김정은의 북미 정상회담, 세 번째는 미국이 중국을 최대 위협으로 지정한 것이다. 그리고 절치부심 끝에 돌아온 트럼프와 함께 더 큰 판의 변화가 다가오고 있다. 저자는 트럼프가 짜는 새로운 판이 “지난 판들의 변형이나 연장일 것”이라고 말한다. 지난 8년 미국의 전략과 궤적을 잘 꿰뚫어 보면 예측 불가능한 트럼프 2기를 족집게처럼 예측하긴 어렵더라도 최소한 대비할 수 있다는 것이다.

 

저자는 앞으로 한미 관계의 키워드로 ‘버든 셰어링(burden sharing)’과 ‘중국(China)’을 꼽는다. 여기에 트럼프의 ‘예측 불가능성’과 ‘미국을 다시 위대하게(Make America Great Again)’ MAGA가 더해져 ‘트럼프 청구서’가 한국에 날아올 것이라고 말한다. 그러면서 ‘MAGA 복음’ 시대, 한국 스스로의 ‘동맹 인플레이션’도 전략상 경계할 필요가 있다고 말한다.

《트럼프 청구서》는 추측과 소음을 걷어내고, 워싱턴 중심에서 판을 짜는 전략가들의 목소리를 정확하고 객관적으로 전달한다. 한반도와 동북아 정세에 관한 워싱턴 최고 권력자들의 가장 솔직한 본심을 알고 싶다면 반드시 읽어야 할 책이다.

[목 차]
  

추천의 글

책을 시작하며

 

첫 번째 판: 한미 관계

1. ‘마가’복음 시대 ‘버든 쉐어링’

2. 캠프 데이비드에서 보낸 초대장

3. 워싱턴의 속내는 ‘한미일 동맹’이다

4. 한국 핵무장, 미국 ‘비확산 마피아’ 못 넘는다

5. 타이완해협과 한반도, 불가분 관계다

 

두 번째 판: 북미 관계

6. 트럼프-김정은, 다시 만날까?

7. 하노이, ‘볼턴’만 탓할 수 없는 이유

8. 전략적 인내 2.0, 인내도 쓰고 열매도 쓰다?

9. 미국과 북한, 어디서 어떻게 시작해야 할까?

10. 워싱턴의 경고: 중국이 북한 멈추지 않는다면

11. 국제사회에서 ‘답정너’인 인권 문제

12. 이제 다시는 못 만날 것 같아

 

세 번째 판: 미중 관계

13. “트럼프가 옳았다”

14. 한 술 더 뜬 바이든

15. ‘중국 때리기’ 시즌 2, 주인공은 나야

16. 미중 관계, 이 사람 알아야 보인다

17. 중국에 너무 약해서 떠나야 했던 외교관

 

부록: 인터뷰

1) 트럼프 안보 참모, 프레드 플라이츠

2) 워싱턴 슈퍼 매파, 존 볼턴

3) 북핵협상 대부, 조셉 디트라니

4) WMD 차르, 게리 세이모어

5) 중국통 핵안보 전문가, 자오통

 

글을 마치며

주

[본 문]
  

미국 수도 워싱턴 D.C.(이하 ‘워싱턴’)는 국제 질서의 판을 짜는 곳이다. 백악관, 국무부, 펜타곤(국방부), 의회 등에선 정책 입안자와 정치 지도자들이 모여 ‘무엇이 미국의 이익인가’를 치열하게 고민한다. 밖에선 이들의 의사 결정에 영향을 미치기 위한 뜨거운 장외전이 벌어진다. 거의 매일 열리는 싱크탱크 토론회에서는 내로라하는 전략가들이 자신의 아이디어를 설파한다. 조금이라도 자국의 이익을 챙기기 위한 각국의 외교전과 정보전도 뜨겁다. 이렇게 워싱턴에서 내려진 결정은 한 마리의 나비가 되어 전 세계를 날아다니며 때론 태풍을 일으키기도 한다. (8쪽)

 

이 책은 지난 8년간의 ‘워싱턴 관찰기’이다. 앞서 언급한 내가 목격하고 취재한 세 가지 판, 즉 ‘한미 관계’, ‘북미 관계’, ‘미중 관계’에 대해 정리했다. 대단한 뉴스나 탁월한 분석이 있는 것은 아니다. 다만 각 판에 대한 미국의 전략과 접근을 이해하는 데 꼭 필요한 사안과 주제를 충실히 다루려고 노력했다. 이것이 앞으로 다가올 네 번 째 판을 예측하고 준비하는 데 조금이라도 유용할 것으로 믿는다. 앞으로 다가올 판은 지난 판의 연장선이거나 변형일 것이기 때문이다. 또한, 한국은 지정학적 특성상 우리 앞에 놓인 판을 잘 분석하고 영민한 ‘수’를 놓는 것이 중요하기 때문이다. (15쪽)

 

트럼프에게 동맹은 ‘거래’의 대상이다. 옵션이 많아야 거래에서 지렛대가 생긴다. 상대에게 올인하거나, 올인했다는 인상을 주면 기울어진 거래를 할 수밖에 없을 것이다. ‘마가’의 시대, 각자도생의 시대에 우리가 한미 동맹에 부여하는 가치에 ‘인플레이션’은 없는지 따져봐야 한다. 그렇지 않으면 미국은 잔뜩 ‘인플레이션’이 낀 동맹 청구서를 우리에게 내밀지도 모른다. ‘동맹 인플레이션’이 악순환되면 그다음은 ‘스태그플레이션’일 것이다. 미국만 ‘중산층을 위한 외교’를 해야 하는 것은 아니다. (32쪽)

 

타이완에서 전쟁이 발생한다면 비현실적인 참상이 초래될 것이다. 한반도에서의 전쟁도 마찬가지다. 비현실적인 현실을 대비하는 것은 지도자의 의무일 것이다. 그러나 비현실적인 현실을 피할 방법을 찾는 것 역시 지도자의 중요한 임무이다. (91쪽)

 

‘트럼프가 한국이 핵무기를 개발하는 것을 용인할 가능성이 높을까요?’라고 묻는다면 ‘그렇습니다’라고 답해야 할 것입니다. 트럼프가 한국과의 동맹이 필요 없다고 말할 가능성이 높을까요? 역시 그렇습니다. (73쪽)

 

질문을 바꿀 필요가 있다. ‘트럼프가 김정은을 만날까?’가 아니라 ‘트럼프가 김정은을 만난다면?’으로. 그래야 더욱 건설적인 이야기 가 가능하다. 특히 한국의 정책 결정자들에겐 더 그럴 것이다. ‘설마 만나겠어’라고 뒷짐 지고 있을 게 아니라, 그 반대의 상황을 상정하고 대비하는 것이 지혜롭고 마땅하다. 그리고 그 여정에서는 다음 과 같은 질문들을 마주하게 될 것이다. 트럼프는 김정은을 왜 만났 을까? 그들은 왜 협상을 매듭짓지 못했을까? 트럼프-김정은 시즌 2는 시즌 1과 어떻게 달라야 할까? (96쪽)

 

문재인 대통령은 트럼프와 김정은을 그 방으로 안내하는 데 결정적인 역할을 했음에도 정작 그 방에는 들어가지 못했다. 앞으로도 한국은 우리의 운명을 결정하는 중요한 자리인 ‘그 방’에는 정작 들어가지 못할 것이다. 고사장에 들어가지 못한 채 북핵이라는 고차방정식을 풀어내야 하는 것이 한국의 현실이다. (117쪽)

 

북한 문제는 미국의 인도태평양 전략에서 최상위 우선순위가 아니다. 한국에게는 북한 문제가 여전히 최대 안보 우려 사안이다. 따라서 이 문제에 대해 더 많은 고민을 해야 하는 쪽은 한국이다. 한국이 미국의 우선순위를 바꿀 수는 없다. 그러나 동맹으로서 ‘아이디어’를 얼마든지 제시할 수 있다. (127쪽)

 

자신이 다시 대통령이 된다면 김정은을 만나 핵 협상을 매듭짓고 ‘미국을 다시 안전하게’ 만들어야 한다고 생각할 것이다. 김정은과의 협상 타결, 나아가 70년간 적대적이었던 북미 관계 개선은 ‘트럼프의 유산’으로 기록될 수 있다. 이것이 트럼프의 바람일 것이다. (130쪽)

 

트럼프 사람들의 레토릭이 달라졌다. 중국을 ‘적국’으로 규정하자며 날을 세웠다. 앞서 설명했듯이 바이든은 중국을 ‘유일한 경쟁자,’ ‘가장 결정적인 지정학적인 도전,’ ‘전략적 경쟁자’로 규정했다. 경쟁자와 적은 다르다. 전자는 결승선에 나란히 설 수 있지만, 후자는 한 명만 남을 수 있다. (197쪽)

 

모든 국가가 자국 우선주의를 추구하며, 그 안에는 어느 정도의 비열함을 내포한다. 다만 워싱턴의 비열함은 ‘동맹, 자유, 평화, 번영, 질서, 연대, 인권’ 등과 같은 멋진 말로 덮여 있어 잘 보이지 않을 때가 있다. 국제무대에서, 외교에서 ‘주어’를 잃지 말아야 하는 이유이다. ‘주어’가 흔들리면 ‘표류’를 피하기 어렵다. 한 개인의 표류는 경험이 되고 더 나아가 성장으로 이어질 수 있지만, 한 국가의 표류는 쇠퇴를 부른다. (229쪽)

정세현 (전 통일부장관)

세계에서 가장 자국 중심적 외교를 펼치는 나라는 미국이다. 갈수록 강해지는 ‘미국 우선주의’는 한미 관계와 남북 관계, 한중 관계를 더욱 복잡하게 만든다. 대한민국의 ‘이익’이 무엇인지 진지하게 고민해야 할 시기이다. 《트럼프 청구서》는 대한민국의 유일한 동맹국인 미국이 한반도와 동북아에서 어떻게 ‘자국 우선주의’ 외교 전략을 펼치고 있는지 그 실체를 생생하게 보여준다. 워싱턴 외교 현장을 수년간 취재했던 저자는 외교에서 가장 중요한 것이 ‘주어’라고 말한다. 이는 내가 늘 강조해온 자국 중심성을 갖춘 외교의 중요성과 같은 맥락이라고 생각된다. 그래서 이 책이 더욱 반갑다.

 

이철희 (전 청와대 정무수석)

한반도의 평화 정착에 중대한 분수령이었던 북미 하노이 회담이 노딜로 끝난 데에는 일본의 방해도 적지 않게 영향을 미쳤다. 일본의 아베 정권은 인도태평양 전략을 미국이 받아들이도록 설득했다. 그 결과 일본의 안보 프레임을 바꾸는 데 미국의 협조를 더 적극적으로 얻어낼 수 있었다. 우리도 미국의 관점에 서 왜 한반도의 평화가 중요한지를 전략적으로 설득할 수 있어야 한다. 《트럼프 청구서》는 이런 문제의식을 숙성시키는 데 안성맞춤이다. 그가 발로 뛰면서 취재하고, 깊이 고민해서 정리한 이 책은 2025년을 앞둔 이 시점의 미국과 북한 그리고 중국을 제대로 파악할 수 있게 해준다. 이 책을 통해 우리는 그들의 고민과 계산까지 읽을 수 있다. 한반도 평화 대전략 수립을 위한 좋은 참고서가 나와서 참 반갑다.