최근 국제사회는 재난관리의 중심을 대응(Response)에서 위험관리(Risk Manage-ment)로 전환하고 있다. 과거에는 재난 발생 이후의 수습과 복구에 중점을 두었다면, 오늘날에는 위험요인을 사전에 발견하고 제거하는 예방 중심의 관리체계가 강조되고 있다. 또한 정부 중심의 재난관리에서 벗어나 지방자치단체, 공공기관, 기업, 시민사회가 함께 참여하는 재난안전 거버넌스(Governance)의 중요성도 커지고 있다.

 

본서는 재난(Disaster), 안전(Safety), 위험(Risk), 위기(Crisis), 회복탄력성(Resilience)의 개념을 바탕으로 재난안전관리의 이론과 실무를 체계적으로 정리하였다. 특히 재난관리 4단계, 국가재난관리체계, 위험관리 기법, 위기관리 이론, 안전문화, 조직학습, 회복탄력성 등 핵심 내용을 중심으로 재난안전관리의 본질과 실무적 적용방안을 함께 이해할 수 있도록 구성하였다.

 

재난은 완전히 제거할 수 없는 위험이다. 그러나 위험을 예측하고 준비하며 체계적으로 관리한다면 그 피해는 충분히 줄일 수 있다. 결국 재난안전관리의 목적은 재난 자체를 없애는 것이 아니라 위험을 관리하고 위기에 대응하며, 사회의 지속 가능성과 회복력을 높이는 데 있다.

[목 차]

들어가는 말 04

 

제1편 재난안전관리의 이해

 

제1장 재난안전관리 개론 12

1. 재난(Disaster) 및 안전(Safety)의 개념 12

2. 위기(Crisis) 및 위험(Risk)의 개념 18

3. 재난안전관리의 필요성 20

4. 재난안전 패러다임의 변화 23

 

제2장 재난안전관리체계 26

1. 재난관리 4단계 27

2. 국가재난관리체계 32

3. 재난대응 유관기관 40

4. 재난현장 지휘체계 및 재난안전 거버넌스(Governance) 44

 

제3장 산업안전과 중대재해 48

1. 산업안전보건법 48

2. 안전보건관리체계 52

3. 자기규율 예방체계(Self-Regulatory Prevention System) 57

4. 중대재해처벌법 60

 

제2편 위험성평가와 사고예방

 

제4장 위험성평가 74

1. 위험성평가 절차 74

2. 정기·수시 위험성평가 78

3. 비정형작업 위험성평가 81

4. 참여형 위험성평가 85

 

제5장 위험관리 기법 88

1. JSA(Job Safety Analysis) 88

2. TBM(Tool Box Meeting) 90

3. PTW(Permit To Work) 93

4. Bow-Tie Risk Analysis 96

 

제6장 안전문화와 조직관리 99

1. 안전리더십 99

2. 관리감독자의 역할 100

3. 협력업체 안전관리 101

4. 안전교육과 의사소통, 조직학습 103

 

제3편 사고조사와 조직학습

 

제7장 사고조사 108

1. 사고조사 절차 108

2. 초동조치 109

3. 증거수집(Evidence Collection) 112

4. 인터뷰(Interview) 115

 

제8장 RCA·FTA 분석 119

1. RCA(Root Cause Analysis) 119

2. FTA(Fault Tree Analysis) 122

3. 4M(Man, Machine, Media, Management) 133

4. 사고원인 분석 사례 136

 

제9장 AAR·HOP 146

1. AAR(After Action Review) 146

2. HOP(Human & Organizational Performance) 150

3. Just Culture 158

4. Learning Team 161

 

제4편 재난안전관리의 발전과 미래

 

제10장 중대재해 대응 166

1. 사고 발생 보고(Accident Reporting) 166

2. 현장보존(Preservation of Scene) 170

3. 사고조사(Accident Investigation) 173

4. 재발방지대책(Preventive Actions) 176

 

제11장 위기관리와 위기커뮤니케이션 179

1. 재난정보 관리와 상황공유 179

2. 재난 안전커뮤니케이션 182

3. 언론대응과 SNS 위기관리 185

4. 재난 이후 사회적 회복 187

 

제12장 재난유형별 사고사례와 시사점 190

1. 제조업 중대재해 사례 190

2. 건설업 중대재해 사례 194

3. 사회재난 사례 198

4. 재난사례 종합분석 203

 

제13장 AI 시대 재난안전관리의 미래전략 207

1. 재난안전 거버넌스의 변화 207

2. 회복탄력성(Resilience) 기반 재난관리 210

3. AI 기반 재난예측과 위험관리 214

4. 스마트 재난안전관리 217

 

참고 문헌 222