스포츠는 종종 ‘감동’으로 기억된다. 한 번의 역전, 한 장면의 투혼, 국기를 올리는 순간의 환호가 그렇다. 그러나 스포츠가 사회 속에서 작동하는 방식은 감동만으로 설명되지 않는다. 스포츠는 한 나라의 문화정책이자 복지정책이며, 때로는 산업정책이고 외교정책이기도 하다. 경기장 안의 승부는 짧지만, 그 승부를 가능하게 하는 제도와 예산, 조직의 책임, 선수의 권리, 팬과 시민의 참여 구조는 오래 남는다. 결국 우리는 스포츠를 “좋아한다”는 감정 너머에서, 스포츠를 “어떻게 설계할 것인가”라는 질문 앞에 서게 된다.
스포츠는 언제나 “좋은 것”으로 말해지지만, 실제 현장에서는 늘 선택을 강요받는다. 공공재인가, 상품인가. 자율인가, 통제인가. 승리의 영광인가, 한 사람의 존엄인가. 그리고 이제는 올림픽의 정치화와 e-Sports·AI로 대표되는 디지털 전환까지 스포츠는 더 이상 경기장 안의 규칙과 결과만으로 설명되지 않는다. 저는 이러한 질문들을 ‘감상’이 아니라 정책·거버넌스·산업·권리의 언어로 풀어내고자 했고, 그 기록이 바로 「스포츠 경향」에 연재해 온 『송석록의 생각 한편』 칼럼이다.
이 책의 출발점은 단순하다. 스포츠는 설계된 결과라는 사실이다. 제도와 예산, 규정과 관행, 지도체계와 훈련환경, 미디어와 자본, 그리고 국제질서까지 수많은 설계가 모여
우리가 ‘스포츠’라고 부르는 생태계를 만든다. 코로나19 국면에서 올림픽이 보여준 정치적 긴장과 IOC의 판단은 스포츠가 얼마나 쉽게 정치의 결정물로 투영될 수 있는지를 다시 확인하게 했다.
동시에, 장애인체육과 노인정책의 접점에서는 “현장 접근성은 높아졌지만, 전문적·실질적 프로그램이 부족한 구조”라는 불편한 현실이 드러난다. 또 한 운동선수의 죽음이
환기한 체육계 권위주의 문제는 성과 중심 시스템이 인간의 존엄과 안전을 어떻게 압박하는지 보여주었다. 서로 다른 사례처럼 보이지만, 모두 같은 질문으로 이어진다.
스포츠를 더 안전하고, 더 공정하고, 더 지속가능하게 만들기 위해 무엇을 어떻게 바꿔야 하는가이다.

그래서 저는 독자에게 조심스럽게 묻고 싶다. “우리는 어떤 스포츠를 원하나요?” 학생에게는 더 직접적으로 질문하고 싶다. “당신이 만들고 싶은 스포츠는 무엇이며,
그 스포츠를 가능하게 하는 제도는 무엇인가?” 이 책은 답을 단정하기보다, 답에 이르는 경로를 제공한다. 각 칼럼은 ‘현상-원인-구조-대안’의 흐름을 따라가며, 한 편의 글이 끝날 때마다 독자가 스스로 정책적 판단을 내릴 수 있도록 논점을 구성했다.

본 교재는 총 123편의 칼럼을 7개 PART로 재구성하여, 스포츠 이슈를 단편적 논평이 아니라 정책 설계 과제로 읽도록 안내한다.

PART 1은 스포츠의 가치·공공성에 대한 근본 질문을 던진다. ‘스포츠는 무엇을 위해 존재하는가’라는 질문에 대한 최소한의 합의가 있어야, 정책도 산업도 인권도 기준을 갖는다.

PART 2는 거버넌스와 제도, 그리고 정치의 문제를 다룬다. 누가 스포츠를 설계하고 통제하는지, 국가·협회·리그의 책임 구조는 어떠한지, 그리고 통제와 자율의 경계는 어디에 놓여야 하는지 묻는다.

PART 3은 선수·지도자 권리와 인권을 중심으로, 보상·노동·안전·폭력·정체성의 쟁점을 통해 “성과 뒤에 가려진 사람들”을 정책의 언어로 재조명한다.

PART 4는 건강·생활체육·장애인 스포츠를 통해, 스포츠가 ‘누구에게나 가능한 권리’가 되기 위한 조건(건강·복지·접근권·안전)을 점검한다.

PART 5는 프로스포츠와 스포츠산업 생태계를 다루며, 시장·재정·중계권· 수익모델 이라는 현실의 언어로 ‘돈의 흐름’을 분석한다,

PART 6는 미디어·기술·e-Sports와 디지털 전환을 다룬다. 플랫폼, 데이터, AI, 올림픽과 e-Sports의 접점까지-스포츠의 경계가 어디까지 확장 되는지 확인한다.

PART 7은 글로벌 스포츠 질서와 미래 정책 아젠다를 통해, 국제질서·외교·올림픽· 지속가능성의 관점에서 ‘다음 10년’의 설계 문제를 제기한다.

저는 이 책이 독자를 만족시키길 바란다. 첫째, 대중 독자에게는 스포츠 뉴스 너머의 구조를 읽는 ‘시야’를 둘째, 대학생과 전공자에게는 정책·산업·거버넌스를 연결해 사고하는 “도구”를 제공하는 것이다. 강의에서는 한 편의 칼럼을 하나의 케이스로 삼아, (1) 쟁점 정의 → (2) 이해관계자 맵핑 → (3) 대안 비교(비용·효과·정당성 등) → (4) 1페이지 정책 제안서 작성으로 확장해 보길 권한다. 칼럼은 짧지만, 수업은 충분히 깊어질 수 있다.

스포츠는 자연스럽게 좋아지지 않는다. 설계하지 않으면 우연과 관성에 맡겨진다. 이 책의 제목을 『스포츠를 설계하라』로 정한 이유가 여기에 있다. 올림픽부터 e-Sports까지, 한국 스포츠의 다양한 장면은 결국 하나의 질문으로 모인다. 공공가치와 거버넌스, 정책분석의 관점으로 스포츠를 읽을 때, 우리는 비평을 넘어 대안의 언어에 더 가까워질 수 있다. 스포츠는 누군가의 열정만으로 굴러가지 않는다. 더 안전하고, 더 공정하고, 더 지속가능한 스포츠는 좋은 의지가 아니라 좋은 설계에서 시작된다.
이 책이 독자 여러분에게 ‘스포츠를 보는 눈’을 넘어, ‘스포츠를 설계하는 손’을 갖추는 출발점이 되기를 바란다.

2026년 4월 1일
송 석 록

P A R T 1 스포츠의 가치와 공공성
- 스포츠는 무엇을 위해 존재하는가

1. 코로나19 시대의 스포츠에 대한 단상 ···················································· 5
2. 올림픽의 땀 한 방울! 또 한번 평화를 위한 티핑포인트가 될까? ········· 7
3. 신축년, 우직한 스포츠의 힘!... ‘경평축구’의 부활을 기대하며 ·············· 9
4. 대한민국 1세대 체육인들의 헌신과 희망 ············································· 11
5. 코로나19 시대, 스포츠가 주는 윤택한 삶 ··········································· 13
6. 스포츠는 어떤 가치를 만들어 내는가? ················································· 15
7. 스포츠에 드리운 자본주의의 굴레 ························································ 17
8. 기후변화, 스포츠는 공존의 의무를 다하고 있는가? ···························· 19
9. 오징어 게임... 놀이문화의 재인식 ························································· 21
10. 스포츠유산, K-스포츠의 가치를 찾아서... ·········································· 23
11. 다시금 찾게 되는 스포츠의 모습 ························································ 25
12. 잊혀져 가는 스포츠의 미, 인간의 내면을 재인식해야 할 시기 ··········· 27
13. 창의적 인재는 스포츠에도 필요하다 ··················································· 29
14. 전통스포츠의 한계는 스포츠 확장성을 통해 극복 ····························· 31
15. 스포츠는 행복을 주는데... 국가는 무엇을 하는가? ··························· 33
16. 스포츠는 당신의 삶을 변화시키고 있는가? ········································ 35

P A R T 2 거버넌스와 제도, 그리고 정치
- 누가 스포츠를 설계하고 통제하는가

17. 101년 역사의 시작, 대한체육회는 미래의 스포츠 환경 대비해야 ··········· 43
18. 코로나 팬데믹 시대... 체육재정의 자립을 위한 제언 ························ 45
19. 국가는 왜 스포츠에 개입하는가? ························································ 47
20. 스포츠를 지배하는 2021년 기억들 ···················································· 49
21. ‘e스포츠의 체육종목화’... 시대의 혁신가들은 동참해야 ····················· 51
22. 체육예산의 확충과 스포츠산업의 국제화 정책은 필수 ······················ 53
23. 역대정부 체육정책과 새 정부에 대한 기대 ········································ 55
24. ‘474 스포츠 정책’... 시설 없이 스포츠도 없다 ································· 58
25. 마이클 뮐러, 국가대표전력강화위원회에 응원을... ····························· 60
26. 윤석열 정부의 스포츠정책을 환영하며, 그러나 조금 더... ················ 62
27. 대한축구협회, 침묵하는 다수와 목소리 큰 1인 ································· 64
28. 체육계의 충격적인 단면, 시대는 우리를 기다리지 않는다 ················ 66
29. 누가 축구를 망치고 있나? ·································································· 68
30. 영국의 스포츠클럽... 자율성과 정부의 스포츠정책 ···························· 70
31. 혼란스러운 체육계, 대한축구협회를 보며... ······································· 72
32. 문화체육관광부 유감... ········································································ 74
33. 올해의 체육계 수장 ‘UP & DOWN’ ················································· 76
34. 체육계의 투명성과 혁신 ······································································ 78
35. 2025 대한민국 스포츠, 신뢰가 필요했던 한 해 ······························· 80

P A R T 3 선수·지도자 권리와 인권
- 성과를 만드는 사람들, 성과에 가려진 사람들
(보상·노동·안전·폭력·선수 정체성)

36. 선수의 경기력 보상과 체육연금 ·························································· 89
37. 한 운동선수의 죽음으로 본 체육계 권위주의의 망령 ························ 91
38. 선수 몸값 극대화 시키는 스포츠 에이전트 ········································ 93
39. 손흥민의 골든 부트에 비친 잉글리시 프리미어리그의 가치 ············· 95
40. e스포츠의 체육종목화가 주는 무게감 ················································ 97
41. 손흥민 그리고 카타르 월드컵의 판도라 ············································· 99
42. ‘핑크펭귄’은 축구에도 살아있다 ························································ 102
43. 축구 스타들의 역대급 빅클럽 이적... 즐기는 일만 남았다 ············· 104
44. ‘골프여제’ 박인비 선수를 통해 본 IOC 선수위원회 ························ 106
45. 이상혁·김관우의 성공은 ‘올림픽 e스포츠’를 앞당길 수 있을까? ··········· 108
46. 절대자 이상혁... 광안리, 광화문의 e스포츠 숨소리 ························ 111
47. 2023 대한민국 스포츠... 최고의 화제는 ‘e스포츠, 김관우’ ··········· 113
48. 천문학적 부를 창출하는 스포츠, 가장 돈 많이 버는 선수는? ··········· 115
49. “어떠한 경우도 폭력은 정당화될 수 없습니다!” ······························ 117
50. Nice One Sonny! 손흥민의 여정은 끝나지 않았다 ···················· 119
51. 프로 게이머가 아닌 ‘프로 e스포츠 선수’로... ·································· 122

P A R T 4 건강·생활체육·장애인 스포츠
- 스포츠는 모두의 권리인가(건강권·복지·접근권·안전)

52. 장애인체육의 노인정책, 이대로 좋을까? ·········································· 129
53. 뉴노멀 시대의 운동부족과 변화된 우리의 건강한 일상 ·················· 131
54. 코로나19 팬데믹 시대에 아이소 메트릭 운동으로 건강 지키기 ··········· 133
55. 스페셜올림픽 유산과 유니스 케네디 슈라이버 사회통합을 위한 초석
·········································································································· 135
56. 코로나19 시대, 스포츠가 주는 정신적 건강 ··································· 137
57. 초고령 사회의 국민건강 ·································································· 139
58. 또 하나의 지구촌 축제 ‘패럴림픽’에 관심을... ································· 141
59. 스포츠과학을 관통하는 ‘뜨거운 감자’ ··············································· 143
60. 다시 생각해 보는 장애인 체육의 인식과 현실 ································ 145
61. 국가 체육정책 기조는 ‘장애인 체육’부터 ········································· 147
62. 체력증진을 위한 스마트 교육환경 구축을 기대하며... ···················· 149
63. 스포츠안전, 일상적 지원정책 마련해야 ············································ 151
64. 더운 날씨에도 운동을 하고 싶다면... ··············································· 153
65. 장애인아시안게임, 국가간 경쟁이지만 통합사회로 가는 길... ··········· 155
66. 국가 체력정책 강화, 국민 건강 지키는 청신호 ······························· 157
67. 행복한 신체활동, 추운 겨울나기 ······················································ 159
68. 지친 일상... 양질의 수면을 위한 신체활동 ······································ 161
69. 파리 패럴림픽의 여정과 센강의 감동 ·············································· 163
70. 국제패럴림픽위원회 수장 도전, 연임과 낙선 사이 ·························· 165

P A R T 5 프로스포츠와 스포츠산업 생태계
- 돈은 어디서 오고, 어디로 가는가
(시장·재정·중계권·수익모델)

71. 스트리밍 산업의 성장 가능성 ··························································· 173
72. 코로나19로 인한 스포츠 산업의 생태계 변화와 아담스미스의 선택 ··· 175
73. 코로나19 팬데믹에 따른 글로벌 스포츠산업의 붕괴 ······················· 177
74. 4차 산업혁명과 사회적 대변혁 시대에 대비한 스포츠 생태계의
시대적 변화 요구 ·············································································· 179
75. 스포츠마케팅과 메타버스 ·································································· 181
76. ‘위드 코로나’와 스포츠 이벤트 ························································· 183
77. 빅데이터, 스포츠산업 고도화를 위해 가야 하는 길 ························ 185
78. ‘스포츠 코칭’을 산업으로 바라보다 ·················································· 187
79. 스포츠산업의 위기는 새로운 시장 창출의 기회 ······························· 189
80. 스포츠산업, 코로나19를 넘어서... ···················································· 191
81. 강원 동계청소년올림픽 성공을 위한 메시지 ···································· 193
82. 꿈의 스포츠 시장, 미국의 4대 프로 스포츠리그 ····························· 195
83. OTT플랫폼의 스포츠 중계권과 콘텐츠 유료화 ································ 197
84. 스포츠마케팅에서 소셜 미디어는 절대적 공간 ································ 199

P A R T 6 미디어·기술·e-Sports와 디지털 전환
- 스포츠는 어디까지 확장되는가(디지털 정책·플랫폼·AI)

85. 스포츠 메타버스는 어디에? ······························································ 205
86. e스포츠가 체육을 넘어 스포츠로 가야 하는 길 ······························ 207
87. e스포츠 경기장, 어떻게 활용할 것인가? ········································· 209
88. e스포츠 용어, 종주국으로서 자부심 가져야… ································ 211
89. 디지털 전환 시대의 스포츠 ······························································ 213
90. 디지털 시대의 스포츠와 e스포츠는 소비자 확보에 사활 ················ 215
91. IOC의 진보, 토마스 바흐가 게이머와 이야기 하는 이유 ··············· 217
92. e스포츠의 올림픽화는 시작됐다 ······················································· 219
93. e스포츠, 종주국에서 선도국가로... ··················································· 221
94. ‘올림픽 e스포츠’, 토마스 바흐의 새로운 세상 ································· 223
95. e스포츠 총선 공약... ‘공허한 약속’ 아닌 ‘공익 위한 약속’ 되기를
··········································································································· 225
96. e스포츠산업학 전공으로 체육학사 취득 ··········································· 227
97. 올림픽e스포츠대회, IOC의 변화와 우리의 역할 ····························· 229
98. e스포츠, 이재명 정부에 바란다 ························································ 232
99. e스포츠에서 AI까지, 젠슨 황이 이재명 정부에 던지는 질문 ········· 235
100. 국민이 즐기는 e-Sports, 국민의 눈에 맞지 않는다 ··················· 237

P A R T 7 글로벌 스포츠 질서와 미래 정책 아젠다
- 스포츠의 미래는 어떻게 설계되는가
(국제질서·외교·올림픽·지속가능성)

101. 코로나19와 정치적 올림픽 ····························································· 245
102. 올림픽은 ‘코로나19’ 팬데믹에 얼마나 자유로울까? ······················ 247
103. 도쿄올림픽은 뜨거운 감자가 되고 있다 ········································· 249
104. 헌신과 희생으로 탄생한 대한올림픽위원회 ···································· 251
105. 혼돈의 올림픽... IOC의 천박한 상업화와 일본의 꼼수 ················ 253
106. IOC의 탄생과 올림픽 운동의 그림자 ·········································· 255
107. 그들만의 올림픽... 최후의 승자는 일본이 아닌 IOC ···················· 257
108. ‘검은 호랑이의 해’에 맞이하는 스포츠 빅이슈... ··························· 259
109. 종전선언, 항구적인 평화로 가는 길 앞에서 두려워하지 말자! ············ 261
110. 한중일 올림픽... ·············································································· 263
111. 올림픽의 이상과 허상... 쇼트트랙 편파판정의 그림자 ·················· 265
112. 스포츠한류, 이제는 정책으로 담아내야 ·········································· 267
113. 항저우 아시안게임 연기... ‘스포츠 통제국가’의 전형 ···················· 269
114. 국제스포츠기구 영향력과 국가정책의 시대적 전환을 기대하며 ···· 271
115. IOC의 또 다른 정치색... 우크라이나, 러시아 ······························· 273
116. 올 한해의 스포츠도 뜨거웠다 ························································· 275
117. ‘가리왕산 올림픽 국가정원’ 지정으로 국가경쟁력 강화를 ············· 277
118. 신냉전시대의 스포츠, 전체주의 시각을 경계하며... ······················ 279
119. 항저우 아시안게임의 남과 북 ························································· 281
120. 함께 할때 빛나는 우리... 강원 동계청소년올림픽대회 ·················· 283
121. e스포츠의 지속가능성은 우리가 만들어야 한다 ···························· 285
122. 파리는 올림픽에 진심이다 ······························································ 287
123. 파리올림픽의 흔적들, 프랑스의 얼룩 그리고 새로운 시대상 ············· 289

부록 : 정책 설계 체크리스트 예시 ······················································291