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[POD]한국행정학의 정치경제학적 접근

Name: [POD]한국행정학의 정치경제학적 접근
Price: 22800 KRW
Availability: PreOrder
Author: 김석준
ISBN: 9791112171993

김석준 저
부크크

2026년 04월 06일

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상품상세정보
ISBN	ISBN-13 : 9791112171993
쪽수	222쪽
크기	B5(188mm X 257mm, 사륙배판)
제품구성	POD : 주문형 출판 (Publish on Demand)

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책 소개

<국문초록>
이 책은 한국행정학을 정치경제학적 관점에서 재구성하고, 행정을 국가·시장·사회·기술이 교차하는 권력 구조로 이해하려는 이론적 시도이다. 그동안 행정학은 정책 집행과 조직 관리 중심의 실천적 학문으로 발전해 왔으며, 효율성과 합리성을 핵심 분석 기준으로 삼아 왔다. 그러나 이러한 접근은 행정을 둘러싼 권력 관계, 이해구조, 역사적 형성과정, 경제적 기반을 충분히 설명하지 못하는 한계를 지녀 왔다. 본 연구는 이러한 한계를 극복하기 위해 행정학을 정치경제학적 틀 속에서 재정위치시키고자 한다.
이 책은 먼저 고전 정치경제학, 마르크스주의 국가이론, 베버 관료제 이론, 공공선택이론, 제도주의, 발전국가론, 규제국가론, 거버넌스 이론 등 주요 이론 전통을 비교 분석하여 행정의 정치경제적 성격을 이론적으로 정리한다. 이어서 한국 행정의 형성과 변화를 식민지 시기, 국가 형성기, 발전국가 시기, 민주화 이후, 디지털 전환기로 구분하여 장기적 역사 속에서 분석한다. 이를 통해 행정이 단순한 정책 집행 기구가 아니라 국가 권력과 자본, 사회가 결합되는 핵심 제도였음을 밝힌다.
또한 재정, 산업, 규제, 복지, 노동, 교육, 국토, 디지털 정책 등 주요 정책 영역을 중심으로 권력과 이익의 구조를 분석하고, 국가–시장–사회 관계가 행정 속에서 어떻게 구체화되는지를 정치경제학적으로 해석한다. 특히 AI와 데이터 기반 행정의 확산이 행정 권력의 작동 방식을 어떻게 변화시키는지를 집중적으로 검토한다. 알고리즘 행정, 기술관료제의 부활, 플랫폼–기업–행정의 삼각구조, 감시와 효율의 정치경제, 책임과 민주성의 재구성은 디지털 시대 행정국가의 핵심 특징으로 제시된다.
이 책은 궁극적으로 행정학을 정치와 경제의 주변적 응용학문이 아니라 국가 작동의 원리를 설명하는 중심 학문으로 재정립할 것을 제안한다. 특히 한국의 식민지 경험, 압축적 산업화, 발전국가 체제, 민주화, 디지털 전환이라는 독특한 역사적 경로는 한국형 행정정치경제학의 이론화를 가능하게 하는 중요한 기반으로 평가된다.
본 연구는 행정학의 이론적 지평을 확장하고, 한국행정학이 외래 이론의 수용 단계를 넘어 독자적 이론 생산 단계로 나아갈 수 있는 방향을 제시한다는 점에서 학문적 의의를 지닌다. 동시에 이는 AI 시대의 국가 역할, 행정 권력, 민주적 통제, 정책 설계에 대한 새로운 분석 틀을 제공함으로써 정책적 함의도 함께 제시한다.
핵심어: 정치경제학적 행정학, 발전국가, 국가–시장–사회 관계, 권력 구조, 정책연합, 기술관료제, 알고리즘 행정, 디지털 국가, 한국행정학 이론화

This book seeks to reconstruct Korean public administration from a political economy perspective, conceptualizing administration as a central arena where state, market, society, and technology intersect. Traditionally, public administration has developed as a practice-oriented discipline focused on policy implementation, organizational management, and administrative efficiency. While this approach has contributed significantly to institutional and policy development, it has often overlooked the deeper structures of power, interests, historical formation, and economic foundations underlying administrative processes. This study aims to overcome such limitations by repositioning public administration within a broader political economy framework.
The book begins by revisiting major theoretical traditions—including classical political economy, Marxist state theory, Weberian bureaucracy, public choice theory, institutionalism, developmental state theory, regulatory state theory, and governance approaches—to illuminate the political and economic nature of administrative systems. It then examines the historical trajectory of Korean administration across key phases: colonial rule, state formation, the developmental state era, democratization, and the digital transformation period. Through this long-term perspective, the study demonstrates that administration has functioned not merely as a policy implementation apparatus but as a central institutional mechanism through which state power, capital, and social forces have interacted and evolved.
The analysis further explores key policy domains—such as fiscal administration, industrial policy, regulation, welfare, labor, education, urban development, an

머리말 5
차례 8

<국문초록> 13
14

서론부 왜 한국행정학에 정치경제학이 필요한가? 16

제1장 문제제기와 연구틀 16
제1절 한국행정학의 이론적 한계와 분절성 16
제2절 정치학·경제학·행정학의 인위적 분리 비판 19
제3절 정치경제학적 접근의 정의와 분석 수준 22
제4절 한국 행정현상의 구조적 특수성 25
제5절 연구 질문·방법·구성 27

제2장 정치경제학의 계보와 국가이론 31
제1절 고전 정치경제학과 국가 31
제2절 마르크스 정치경제학과 국가기구 33
제3절 베버 이후 국가·관료제 이론 36
제4절 신고전·공공선택이론의 국가관 39
제5절 제도주의·역사적 정치경제학 42

제3장 행정학 이론의 정치경제학적 재해석 46
제1절 전통 행정학과 가치중립 신화 46
제2절 신공공관리의 정치경제학 49
제3절 거버넌스론과 권력의 비가시화 52
제4절 신공공서비스·공공가치론의 한계 55
제5절 행정학 이론의 구조적 재통합 58

제2부 분석틀: 한국행정의 정치경제적 프레임 62

제4장 국가·시장·사회·행정의 구조 모델 62
제1절 국가 중심 모델 62
제2절 시장 중심 모델 65
제3절 조합국가·발전국가 모델 68
제4절 지대·연합·포획 구조 71
제5절 한국형 정치경제 구조의 특징 74

제5장 권력, 이익, 제도의 분석 차원 77
제1절 권력의 유형(정치·관료·자본·지식) 77
제2절 이익집단과 정책연합 80
제3절 제도의 경로의존성 83
제4절 비공식 제도와 관행 86
제5절 행정의 자율성과 종속성 89

제3부 역사적 전개: 한국행정의 정치경제학적 형성 94

제6장 식민지 국가기구와 행정의 기원 94
제1절 식민지 관료제의 정치경제 구조 94
제2절 통치·수탈·관리의 삼중구조 97
제3절 해방 이후 행정 연속성 문제 100
제7장 개발국가 시기 행정과 경제권력 103
제1절 발전국가 이론의 한국적 적용 103
제2절 경제관료와 산업자본 106
제3절 계획·규제·금융의 행정권력 109
제4절 민주주의 결핍과 행정국가 112

제8장 민주화 이후 행정국가의 변형 116
제1절 민주화와 행정권력의 재편 116
제2절 정치화된 관료제 118
제3절 규제국가와 조정국가 121
제4절 신자유주의와 행정개혁 124

제4부 정책 영역 분석: 분야별 정치경제학 128

제9장 재정·조세 행정의 정치경제학 128
제1절 조세국가 이론 128
제2절 한국 재정구조의 권력 편향 131
제3절 복지·조세·정치연합 133

제10장 규제행정과 포획구조 137
제1절 규제국가 이론 137
제2절 규제 포획과 관료·산업 연합 140
제3절 공정·안전·환경 규제의 정치경제 143

제11장 복지·노동·사회정책 행정 147
제1절 복지국가 유형과 한국 147
제2절 노동행정과 자본 권력 150
제3절 사회정책의 정치연합 구조 153

제5부 비교와 확장: 국제·비교 정치경제학 156

제12장 비교발전국가와 행정 156
제1절 일본·대만과의 비교 156
제2절 북유럽·독일 모델 159
제3절 미국식 규제국가와 행정 162

제13장 세계화·금융화와 행정국가 166
제1절 글로벌 자본과 국가 자율성 166
제2절 국제기구와 국내 행정 169
제3절 금융화된 행정의 위험 172

제6부 현대적 전환: 디지털·AI 시대의 행정 정치경제학 175

제14장 디지털 행정과 권력 재구조화 175
제1절 데이터 국가의 등장 175
제2절 플랫폼·기업·행정의 삼각구조 178
제3절 감시·통제·효율의 정치경제 181

제15장 AI행정과 알고리즘 권력 185
제1절 알고리즘 행정의 정치성 185
제2절 기술관료제의 부활 188
제3절 책임·통제·민주성 문제 191

결론부 한국행정학의 재구성 194

제16장 정치경제학적 행정학의 정립 194
제1절 행정학의 학문적 재정위치 194
제2절 규범·민주주의·책임의 재통합 197
제3절 한국형 행정정치경제학의 이론화 200
제4절 향후 연구 과제와 정책적 함의 202

닫는장 206
부록 1. 한국 행정 정치경제 주요 연표 208
부록 2. 정책영역별 권력·이익 매트릭스 210
부록 3. 주요 이론 비교표 213

참고문헌 216

저자 소개

저자 : 김석준

저자 김 석 준(金錫俊 Kim, Suk Joon) Ph. D.
[주요경력]
서울대학교 학사•행정학석사
미국 UCLA 정치학석사•정치학 박사
미국 Phi Beta Kappa Award
이화여자대학교교수•기획처장•정보과학
대학원장
BK21 한국사회뉴거버넌스교육-연구단장
하버드대학교 옌칭연구소 초빙교수
옥스퍼드대학교 벨리올칼리지 초빙교수
UCLA 초빙교수•서울대학교 초빙교수
안양대학교 총장
서울미디어대학원대학교 총장
한국행정학회 회장
한동대학교 석좌교수
한국NGO학회 창립공동대표
11대 과학기술정책연구원장
17대 국회의원
17대 대한민국국회 역사왜곡대책특위위원
대한민국 헌정회 영토특위 위원장
한국대학신문 발행인
UNESCO 한국위원회 위원
행정고등고시•입법고등고시•지방행정고등고시•5급공무원 국가고시위원
대통령 자문 정책기획위원회 위원•행정개혁위원·대한민국정부 총리실 및 행정 부처 자문위원
미국 마르퀴즈 후즈후·영국 국제인명사전·미국인명사전 1992년 명예의전당·세계지식인100인 등재
한국행정학회 초대 학술상(저서)
대한민국 헌정대상 2021, 국무총리 표창
2025 자랑스러운 UCLA인상 등 수상
[AI연구총서]
1권: 《AI혁명》, 2권: 《세계의 AI혁명》,
3권: 《대한민국 AI혁명》
[SMIT총서]
《한국고대국가학》(개정판, 2022)
《고조선국가연구》, 《고조선행정사》, 《일곱얼굴고조선》, 《조선국가연구》, 《조선행정사》, 《일곱얼굴조선사》
《한국중세국가학》(상ㆍ하)
《고려국가연구》, 《고려행정사》, 《일곱얼굴고려사》, 《4차산업혁명과 교육혁신》
《한국근대국가학》 전 9권.
1권: 조선의 건국과 국가이론.
2권: 다섯얼굴 조선국가,
3권: 조선의 통치집단과 통치자,
4권: 조선의 국가성격과 국가능력,
5권: 조선의 국가정책.
6권: 대한제국,
7권:챗GPT가검증한 역동적문화대국조선.
8권:제미나이가검증역동적문화대국조선.
9권:딥시크 검증한 문화대국 조선.
[총서 외 주요저서]
The State, Public Policy and NIC Develop- ment (1988)
Empowering Korea With New Innovations (et. al. 2011)
Making the High-Speed Train Fly: (et. al. 2011, Jimoon-dang).
《바로 찾는 한국고대국가학: 고조선의 국가와 행정》 (2020, 대영문화사) [2020대한민국학술원 선정 교육부 우수학술도서]
《국가능력과 경제통치술》 (2002),
《현대 대통령연구 1》 (2000)
《미군정기의 국가와 행정》 (1996,)
《국가변동론》 (1994)
《한국산업화국가론》 (1992, 나남)[1993. 한국행정학회 초대 학술상(저술부문)]
《한국자본주의국가위기론》 (1991, 풀빛)
《거버넌스의 정치학》 (대표공저, 2005)
《거버넌스의 이해》 (대표공저, 2002)
《뉴 거버넌스와 사이버거버넌스 연구》 (대표공저, 2001, 대영문화사)
《뉴거버넌스 연구》 (대표공저, 2000)
《대통령과 국가정책》 (대표, 1994)
《국가와 공공정책》 (대표 1991) 등 다수.
심재한국학연구원•한국인공지능학연구원

[심재한국학연구총서]
1. 김석준. 《4차산업혁명과 교육혁신》
2. 김석준. 《고조선국가연구》
3. 김석준. 《일곱 얼굴 고조선》
4. 김석준. 《고조선행정사》
5. 김석준. 《한국중세국가학:(상)》
6. 김석준. 《한국중세국가학(하)》
7. 김석준. 《고려국가연구》
8. 김석준. 《일곱 얼굴 고려국가》
9. 김석준. 《고려행정사》
10. 김석준. 《한국고대국가학》 (개정판)
11. 김석준. 《한국근대국가학》 1권
12. 김석준. 《한국근대국가학》 2권
13. 김석준. 《한국근대국가학》 3권
14. 김석준. 《한국근대국가학》 4권
15. 김석준. 《한국근대국가학》 5권
16. 김석준. 《한국근대국가학》 6권
17. 김석준. 《한국근대국가학》 7권
18. 김석준. 《한국근대국가학》 8권
19. 김석준. 《한국근대국가학》 9권
20. 김석준. 《역동적 문화대국 조선국가연구》 I
21. 김석준. 《역동적 문화대국 조선국가연구》 II
22. 김석준. 《일곱얼굴조선국가》
23. 김석준. 《조선행정사》
24. 김석준. 《한국문명축적론》
25. 김석준. 《한국행정문명사론》
26. 김석준. 《지능국가론》
27. 김석준. 《한국사람의 탄생》
28. 김석준. 《디지털거버넌스》
29. 김석준. 《한국민족주의》
30. 김석준. 《단군민족주의》
31. 김석준. 《환단고기 위서논쟁》
32. 김석준. 《규원사화 위서논쟁》
33. 김석준. 《단기고사 위서논쟁》
34. 김석준. 《동북아상고사 역사전쟁과 지식권력》
35. 김석준. 《AI문명론》
36. 김석준. 《한국행정학:비판이론》
37. 김석준. 《한국행정학: 해석학》
38. 김석준. 《한국행정학: 현상학》
39. 김석준. 《한국행정학:후기실증주의》
40. 김석준. 《한국행정학:포스트모더니즘》
41. 김석준. 《한국행정학:정치경제학》
42. 김석준. 《한국행정학: 지능문명론》

43 김석준. 《한국행정학:구성주의》
44. 김석준. 《한국행정학: 국가학》
45. 김석준. 《한국행정의 역사적 기원》
46. 김석준. 《한국행정의 철학적 기초》
47 김석준. 《5국시대 국가와 행정》
48. 김석준. 《남북국시대 국가와 행정》
49. 김석준. 《한국현대국가학》
50. 김석준. 《행정철학》
51. 김석준. 《AI시대 행정윤리》
52. 김석준. 《AI시대, 정의란 무엇인가》

[AI연구총서]
1. 김석준. 《AI혁명》
2. 김석준. 《세계의 AI혁명》
3. 김석준. 《대한민국 AI혁명》
4. 김석준. 《AI시대 교육혁명》
5. 김석준. 《산업혁명과 AI혁명》
6. 김석준. 《AI혁명과 학문》
7. 김석준. 《AI혁명과 사회혁명》
8 김석준. 《AI혁명과 과학기술혁명》
9. 김석준. 《AI혁명과 정치혁명》
10 김석준. 《AI혁명과 경제혁명》

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