"트럼프의 '전쟁부' 부활과 마두로 납치, 이것은 시작일 뿐이다!"

 

세계는 누가 설계하는가,

그리고 우리는 무엇을 놓치고 있는가

 

2026년 현재, 거대 체스판의 규칙을 새로 쓰는 '확고한 결의'의 정체

 

2026년 현재, 전 세계는 두 번의 거대한 충격에 직면했다. 중동에서는 이란의 핵심 핵 시설과 군사 기지가 미군의 정밀 타격으로 화염에 휩싸였고, 남미에서는 베네수엘라의 대통령 니콜라스 마두로가 미 특수부대에 의해 생포되어 ‘마약 테러범’이라는 명목으로 미국 땅에 압송된다. 특히, 트럼프의 '확고한 결의' 작전은 오직 ‘법 집행’이라는 명분 아래 자행되었습니다. 이 공세적 주권 침탈은 이제 세계가 성문화된 ‘규칙의 질서’에서 날것의 ‘힘의 질서’로 완전히 이동했음을 전 세계에 선포하고 있다.

국내에서 심도 있게 중남미 정세를 분석해온 임승수 저자의 신작 『누가 세계의 규칙을 바꾸는가』는 현재 미·중 패권 전쟁의 본질과 그 이면에 숨겨진 ‘힘의 논리’를 집요하게 파헤치는 책이다. 저자는 미국이 ‘마약·테러·인권’이라는 도덕적 명분을 어떻게 타국 개입을 정당화하는 언어로 활용하는지, 트럼프의 작전 뒤에 숨겨진 치밀한 자원·에너지 계산은 무엇인지를 촘촘히 추적한다. 또한 이 책은 단순한 사건의 기록을 넘어 차베스 혁명과 마두로 정권의 형성 과정, 미국의 가혹한 제재 속에서도 끈질기게 버텨온 베네수엘라 사회의 내부 구조, 그리고 미·중 패권 경쟁이 중남미라는 공간에서 어떤 방식으로 충돌하고 있는지를 입체적으로 조망한다.

주권을 지키려는 국가와 새로운 질서를 만들려는 강대국, 서로 다른 '결의'가 충돌하는 시대에 우리는 살고 있다. 단순한 뉴스 소비자를 넘어 세계질서를 재편하는 보이지 않는 손의 정체를 마주하고 싶은 독자라면, 이 책은 다극화 체제의 파고를 넘기 위해 반드시 통과해야 할 단 하나의 관문이 될 것이다.

[목 차]

차례

 

제1장 사건의 순간

카라카스 새벽, 작전명 ‘확고한 결의’ 개시

보이지 않는 준비와 최종 결단

공습과 돌입 그리고 5분의 생포

권력 재편과 석유 질서의 변화

국제질서의 균열과 패권의 노출

 

제2장 미국의 표면적 명분과 진짜 이유

기소와 현상금, 범죄자 프레임의 가동

마약·테러·인권, 개입 정당화 프레임

법의 회색지대, 국가원수 면책과 강제 연행의 논리

왜 제거가 아니라 체포였나

2026년 1월 체포 이후, 파장과 후폭풍

 

제3장 돈로 독트린

2026년의 벽두, 돌아온 먼로주의

돈로의 이름으로 선언된 패권 회복

동참과 확대의 행동 지침

베네수엘라에서 그린란드까지, 시험대에 오른 서반구

패권 회복인가, 불안의 자백인가

 

4장 혁명의 설계자들

푼토 피호 체제의 탄생

균열 속에서 성장한 세대

카라카소 이후, 혁명을 준비한 장교들

쿠테타 실패와 정치 혁명의 시작

제헌의회와 제5공화국

 

5장 혁명과 반혁명의 각축전

불평등이 정조준한 49개의 개혁 법안

국가 안의 국가 PDVSA와 권력의 충돌

대통령궁으로 향한 쿠데타

석유 파업과 국가 권력의 재편

미시온과 정치적 정당성

 

제6장 결투장으로 변한 서반구

21세기 볼리바르와 다층적 통합전략

핑크 타이드 물결과 혁명의 동반자

21세기 사회주의의 정점과 찾아든 암운

버스 기사 대통령과 경제 전쟁의 시작

사법부의 격돌과 시원적 제헌권의 호출

이중 권력 사태와 2024년 바베이도스의 약속

 

제7장 미국과 베네수엘라, 보이지 않는 전쟁

포연 없는 전장과 13692호의 선포

최대 압박이 멈춰 세운 석유의 맥박

과잉 준수가 가로막은 신탁

국경을 넘는 700만 명의 발자국

합법의 그늘에 숨은 집단적 처벌

언론이 직조한 거대한 침묵과 프레임

 

제8장 다극화 시대, 중남미의 선택은

미국의 비반구 국가 퇴출 전략

은(銀)의 경로를 다시 뚫는 중국

찬카이항과 리튬이 만드는 새로운 혈맥

중국의 운명 공동체라는 수평적 연대와 실용주의

미국의 대응: ‘트럼프 부칙’과 주권자로 일어선 중남미

 

제9장 역사의 진자

혼돈 속에 감춰진 역사의 중심축

트럼프의 확고한 결의

마두로의 확고한 결의

시진핑의 확고한 결의

[본 문]

트럼프 행정부는 지난 2025년 연말 발표한 백악관 국가안보전략 문건에서 좌파 정부가 들어서고 중국의 영향력이 커진 서반구를 다시 미국의 영향력 아래 두겠다는 이른바 ‘뒷마당 수복’의 결의를 공식화했다. 미국이 정한 규칙과 질서를 벗어난 정부를 경제적 외교적 군사적으로 압박하겠다는 이 선언이 바로 마두로 대통령 납치 사건으로 실현된 것이다. 결국 이 사건의 이면에는 마두로 정부를 후원하며 미국을 견제한 중국과의 갈등이 깊게 뿌리내리고 있다._「서문」에서

 

누군가는 ‘확고한 결의’를 인권탄압 독재자에 대한 응징이자 마약범죄자에 대한 사법 정의의 실현이라 부르고, 누군가는 명백한 납치이자 주권 침탈이며 국제법 위반으로 규정한다. 이 팽팽한 언어의 전쟁 속에서 우리가 읽어내야 할 것은 단순한 옳고 그름이 아니다. 힘의 논리가 국제법을 압도하는 시대, 자국 이익을 위해서라면 주권국가의 수장조차 ‘신병 확보’의 대상이 될 수 있다는 냉혹한 국제정치의 현실부터 직시해야 한다._「제1장 사건의 순간」에서

 

1월 3일 새벽, 미군 특수부대가 베네수엘라의 수도 카라카스를 급습해 니콜라스 마두로 대통령을 전격 생포한 작전명 ‘확고한 결의’가 감행되었다. 그 충격이 가시기도 전에, 미국은 북쪽의 동맹국 덴마크를 향해 그린란드를 매각하라는 전례 없는 압박을 가했고, 이에 불응하거나 반대하는 유럽 동맹국에 대한 보복까지 시사했다. 언론과 평론가들은 트럼프 대통령 특유의 예측 불가능한 ‘광기’가 다시 도졌다고 떠들썩하게 보도했다. 그들의 눈에 비친 트럼프와 미국은 그저 통제 불능의 깡패로만 보였을지도 모른다. 하지만 과연 그럴까?_「제3장 돈로 독트린」에서

 

베네수엘라의 자립 선언은 워싱턴의 정권교체와 함께 거대한 암초를 만났다. 2025년 1월, 다시 백악관에 입성한 도널드 트럼프 행정부는 바이든 시기의 ‘조건부 대화’ 전략을 폐기하고, 라틴아메리카를 미국의 독점적 영향권으로 묶어두려는 강경한 ‘신먼로 독트린’을 선포했다. 트럼프에게 베네수엘라의 경제 회복과 브릭스 밀착은 단순한 외교적 걸림돌을 넘어, 미국의 앞마당을 중국과 러시아에 내어주는 전략적 위협으로 간주되었다._「제6장 결투장으로 변한 서반구」에서

 

국제법과 인권의 관점에서 볼 때, 베네수엘라 제재는 회색지대에 놓여 있다. 형식적으로는 합법성을 주장할 수 있지만, 그 결과는 인권침해의 문턱을 반복적으로 넘나들었다. 여기서 책임은 단일 행위자에게만 귀속되지 않는다. 제재를 설계한 정부, 이를 집행한 기관 그리고 그 효과를 축소하거나 외면한 국제사회 전체가 질문의 대상이 된다. 정권교체라는 정치적 목표를 위해, 사회 전체가 치른 대가는 과연 정당화될 수 있는가. 이 질문은 베네수엘라에만 국한되지 않는다. 이는 21세기 국제정치에서 제재가 어떤 기준으로 사용되어야 하는지를 묻는, 보다 보편적인 문제다._「제7장 미국과 베네수엘라, 보이지 않는 전쟁」에서

 

21세기 국제질서의 변화를 살펴보면, 세계경제의 축이 이동하고 지정학적 경쟁이 다층화되면서 한동안 ‘주변부’로 간주되었던 지역들이 부상하고 있다. 중남미와 카리브해 지역은 그 대표적인 사례다. (……) 중국의 급부상, 글로벌 사우스(비서구권, 개발도상국 또는 제3세계 국가)의 정치적 자의식 강화, 미국의 상대적 영향력 저하가 겹치면서, 중남미는 미·중 전략 경쟁의 주요 무대로 떠오르고 있다. 중요한 점은, 이 경쟁이 단순한 세력 다툼이 아니라 서로 다른 세계관과 질서 구상이 충돌하는 장이라는 사실이다._「제8장 다극화 시대, 중남미의 선택」에서

 

미국의 중남미 정책은 중국과 출발점부터 다르다. 중국이 이 지역을 ‘글로벌 사우스의 핵심축’으로 재규정하며 새로운 질서 설계의 일부로 포섭하려 한다면, 미국은 중남미를 여전히 자국 안보의 전제 조건으로 인식한다. (……) 미국은 서반구를 “미국의 안전, 번영, 주권을 보장하기 위한 핵심 공간”으로 규정하며, 이 지역에서의 우선 목표를 네 가지로 요약한다. 대규모 이주 차단, 마약 카르텔과 초국적 범죄 억제, 전략 자산 보호 그리고 외부 세력, 특히 중국의 영향력 차단이다. 이 가운데 마지막 항목은 단순한 경쟁 인식이 아니라, 개입의 정당성 자체를 부정하는 태도에 가깝다._「제8장 다극화 시대, 중남미의 선택」에서

 

트럼프가 마주한 이런 난관은 단순히 특정 정책의 미숙함이나 일시적인 반발에서 기인한 것이 아니다. (……) 정치라는 진자는 대체로 ‘모두가 합의한 규칙(다자주의)’과 ‘강자가 주도하는 힘(일방주의)’ 사이를 오가며 요동쳐왔다. 지난 수십 년간 인류는 국제기구와 조약을 통해 갈등을 조정하는 다자적 질서를 구축해왔고, 트럼프는 바로 그 진자를 반대편으로, 즉 ‘미국의 이익이 곧 규칙이 되는 시대’로 강렬하게 잡아당기고 있다. (……) 결국 트럼프가 직면한 지지율 하락과 전 세계적인 민심 이반은 개인의 정치적 위기를 넘어, 전진하는 역사의 중심축과 그를 거스르려는 과거의 패권적 의지 사이에서 발생하는 필연적인 마찰음인 셈이다._「제9장역사의 진자」에서

 

그동안 봐왔듯 역사의 진자운동 특정 국가의 영원한 승리나 독점을 허락하지 않는다. 시진핑과 중국이 그토록 패권을 지양하겠다고 천명했음에도 불구하고, 만약 그들이 얻은 힘을 일극 패권으로 변질시킨다면 역사는 가차 없는 회귀의 법칙을 작동시킬 것이다. 타국에 대한 억압이나 배타적 이기주의가 임계점에 도달하는 순간, 언제나 그랬듯 진자는 다시 거대한 반동을 준비하기 마련이다. 역사는 그렇게 도도하게 흘러왔다._「제9장역사의 진자」에서