“뉴스 속 저 나라들, 대체 왜 싸우는 걸까?”

복잡한 세계 사정이 한눈에 보이는

최소한의 국제정치 수업

 

‘전쟁을 멈추고 싶다. 무기 없는 세상을 만들고 싶다. 하지만 우리가 먼저 경계를 풀면, 침략당할지도 모른다….’

이 딜레마 속에서 인류는 전쟁과 평화를 반복하며 오늘에 이르렀다. 이 책은 제국의 흥망, 세계대전의 발발, UN의 한계, 그리고 ‘핵 억지’라는 비극적 균형 등을 통해 국가들이 왜 전쟁을 택하는지, 어떻게 평화를 유지하려 애쓰는지를 쉽고 깊이 있게 풀어낸 ‘국제정치학’ 입문서이다.

이 책을 통해 세계의 과거와 현재 정세를 한눈에 파악하고, 앞으로의 미래를 살아가기 위한 세계시민으로서의 첫걸음을 디딜 수 있길 바란다.

[목 차]

머리말

직관에 반하는 논리 - 죄수의 딜레마 | “지옥에 이르는 길은 선의로 포장되어 있다” - 집단행동 문제 | 정부가 없는 국제 사회 | 세계 권력관계를 이해하는 길잡이

 

제1장. 세계 권력관계는 어떻게 변해왔을까? - 제국과 주권

‘제국’이라는 말의 의미 | 동쪽과 서쪽의 고대 제국 | 팬데믹으로 멸망한 중세 몽골 제국 | 근세 아시아 4강의 시대 | 역전된 유럽과 아메리카의 위상 | 주권이란 무엇인가 - ‘슈퍼 통치 권력’의 의미 | 전쟁을 인정하지 않는 현대 주권 국가 시스템

 

제2장. 제국의 출현을 막을 방법은 무엇일까? - 세력 균형

포스에 균형을 가져올 자 | ‘유럽 제국’은 없었다 | 나폴레옹 전쟁의 충격 | 제국의 출현을 막는 세력 균형 | 유럽의 ‘음악회’ | 아시아와 아프리카에 드러낸 제국의 얼굴

 

제3장. 세계대전은 왜 일어났을까? ① - 취약성에 의한 전쟁

요인 암살이 세계대전으로 번진 미스터리 | 독일 건국이 무너뜨린 힘의 균형 | 서로의 안전을 위협하는 ‘안전 보장의 딜레마’ | 주변 강대국을 차례로 끌어들인 제1차 세계대전 | 시간에 쫓긴 슐리펜 계획 | 약점에서 시작되는 선제공격 - ‘취약성에 의한 전쟁’ | ‘휘말림’과 ‘버려짐’ - ‘동맹의 딜레마’

 

제4장. 세계대전은 왜 일어났을까? ② - 기회주의적 전쟁

역사의 전환점 | 히틀러의 야망 | 침략자의 요구를 받아들여서는 안 된다 - ‘뮌헨의 교훈’ | 기회가 있으면 치고 나간다 - ‘기회주의적 전쟁’ | 억지되지 않은 일본 | “기요미즈데라의 부타이에서 뛰어내리다”

 

제5장. UN은 왜 기능하지 않을까? - 집단 안전 보장

이라크의 침략을 물리치다 | 집단 전체의 힘으로 침략을 막는 ‘집단 안전 보장’ | 세력 균형과 집단 안전 보장의 차이 | 제2차 세계대전을 막지 못한 국제연맹 | 실패에서 배운 국제연합 | 안보리 상임 이사국의 무게 | 같은 이름의 ‘연합국’과 ‘국제연합’ | 미국과 소련이 대립했던 냉전 | 차단기 역할을 하는 거부권 | PKO의 역할 | 집단 안전 보장에 지나친 기대는 금물

 

제6장. 핵무기는 왜 사라지지 않을까? - 핵 억지

인형극 속 소녀 | 핵무기를 쏠 수 없게 만드는 핵 억지 | 사람보다 무기의 안전이 중요한 ‘상호 확증 파괴’ | 동맹국을 지키는 확장 억지 | 지키는 자와 보호받는 자의 디커플링 | 제한적 분쟁으로 이어질 수 있는 ‘안정·불안정의 역설’ | 거부적 억지로서의 미사일 방어 | ‘공포의 확산’보다도 ‘공포의 독점’ | 핵 군축의 함정 | 핵무기를 쓰지 못하게 하려면

 

제7장. 전쟁은 어떻게 끝날까? - 전쟁 종결

끝이 보이지 않는 전쟁 | 전쟁 종결의 딜레마 - ‘분쟁 원인의 근본적 해결’인가, ‘타협적 평화’인가 | ‘장래의 위험’과 ‘현재의 희생’ 사이의 균형 | 우세 세력과 열세 세력이 주고받는 영향 | 영국·북베트남과 일본 제국의 운명을 가른 선택 | 러시아·우크라이나 전쟁과 이스라엘·가자 분쟁의 출구 | 출구 전략의 어려움

 

제8장. 인류는 또다시 대전쟁을 일으킬까?

미국은 ‘세계의 경찰’을 그만두었다 | 제국의 부활? - 서쪽의 우크라이나, 동쪽의 대만 | 전쟁을 막고, 끝내려면 | 일본도 예외가 아니다

 

저자 후기

주요 참고 문헌

[본 문]

A국과 B국이 각각 군비를 보유할지 보유하지 않을지 선택할 수 있을 때, 두 나라가 할 수 있는 최고의 선택은 모두 군비를 보유하지 않는 것입니다. 하지만 우리나라는 군비를 포기했는데, 상대 국가가 군비를 보유한다면 매우 위험한 상황이 됩니다. 그러면 결국 A국도 B국도 군비를 포기할 수가 없습니다.

- 머리말

 

‘제국’이란 반드시 ‘황제가 통치하는 국가’를 의미하는 것은 아닙니다. ‘제국’이란 영어의 ‘엠파이어(empire)’를 번역한 단어로, 본래 ‘엠파이어’란 황제의 존재 여부와 관계없이 ‘여러 지역과 다양한 민족을 강제로 통합하여 지배하는 국가’를 가리키는 개념입니다. 다시 말해 ‘제국’이라는 단어에는 한자 그대로 ‘황제가 통치하는 국가’와 서양의 개념인 ‘엠파이어’를 번역한 단어라는 두 가지 의미가 있습니다.

- 제1장. 세계 권력관계는 어떻게 변해왔을까? - 제국과 주권

 

세력 균형에도 문제는 존재했습니다. 빈 체제가 세력 균형을 통해 이루고자 한 현상 유지란, 어디까지나 유럽 강대국 사이에서만 유효한 원칙이었습니다. 그 결과 강대국 간의 균형을 맞추기 위해서 같은 유럽 국가라 하더라도 약소국이라면 그 영토를 강대국이 가져가는 것조차도 용인되었습니다(1815년 러시아의 폴란드 지배가 대표적 사례). 그뿐만 아니라 유럽 강대국들은 앞서 설명했듯이 아시아와 아프리카로 진출해 식민지 전쟁을 일으켰습니다. 스스로는 주권 국가라고 하면서 유럽 이외의 지역에서는 ‘제국’의 얼굴을 드러낸 셈입니다.

- 제2장. 제국의 출현을 막을 방법은 무엇일까? - 세력 균형

 

누군가는 ‘그냥 군비 경쟁을 안 하면 되는 것 아닌가? 왜 이렇게 어리석은 짓을 하는 거지?’라고 생각할지도 모릅니다. 하지만 이를 단순히 어리석은 행동이라 단정할 수는 없습니다. 당시 상황에서는 세 나라가 각각의 병력을 20만으로 제한해 늘리지 말자고 합의하는, 이른바 군비 관리가 성립하기 어려웠기 때문입니다. 그렇다면 왜 군비 관리가 어려웠을까요?

- 제3장. 세계대전은 왜 일어났을까? ① - 취약성에 의한 전쟁

 

‘북쪽의 로마’라고도 불리는 독일 남부의 문화 도시 뮌헨. 이 아름다운 도시 한쪽에 광장을 내려다보는 고전 양식의 3층 건물이 있습니다. 한때 독일의 독재자 히틀러가 뮌헨 총통 관저로 사용했던 곳입니다. 1938년, 바로 이 장소에서 열린 한 외교 교섭이 제1차 세계대전 이후 역사의 흐름을 뒤바꾼 중요한 전환점이 되었습니다.

- 제4장. 세계대전은 왜 일어났을까? ② - 기회주의적 전쟁

 

그렇다면 지금 UN은 러시아의 침략으로부터 우크라이나를 지키고 있을까요? 안타깝게도 지키지 못했습니다. 그 이전에, UN은 러시아의 행동을 ‘침략’이라고 규정하는 일조차 하지 못했습니다. 명확히 말하면 우크라이나 침략과 관련해 UN은 기능하지 않았습니다. 왜 UN은 기능하지 않았을까요? 그 답을 찾기 위해서는 우선 최초의 집단 안전 보장 기구였던 국제연맹부터 살펴봐야 합니다.

- 제5장. UN은 왜 기능하지 않을까? - 집단 안전 보장

 

이처럼 무시무시한 무기가 두 번 다시 사용되어서는 안 된다고 생각하는 것은 너무도 당연한 일입니다. 그러나 핵무기를 지금 당장 이 세상에서 완전히 없앨 수 있는가에 대해서는 의견이 분분합니다. 설령 지구상에서 모든 핵무기를 없앤다고 해도, 이미 제조 방법이 알려진 이상 곧바로 다시 만들 수 있기 때문입니다. 80년 전 기술로도 만들 수 있었던 무기니까요. 실제로 제2차 세계대전 이후 핵무기를 사용할 수 없도록 억제해온 힘은 핵무기를 없애는 것이 아니라 ‘핵 억지’였습니다.

- 제6장. 핵무기는 왜 사라지지 않을까? - 핵 억지

 

문제는 여기서 발생합니다. ‘장래의 위험’을 제거하기 위해 ‘분쟁 원인의 근본적 해결’을 목표로 하면 지금 싸우고 있는 전쟁에서 자신들이 희생을 감수해야만 합니다. 반대로 ‘현재의 희생’을 피하기 위해 ‘타협적 평화’를 선택하면 미래에 발생할 수 있는 위험과 공존해야만 합니다. 전쟁의 종결 방식은 이처럼 ‘전쟁 종결의 딜레마’ 속에서 선택될 수밖에 없다는 점에서 어려움이 있습니다.

- 제7장. 전쟁은 어떻게 끝날까? - 전쟁 종결

 

러시아와 중국이 힘에 의한 일방적 현상 변경을 시도하려고 할 때, 집단 전체가 침략을 저지하는 UN의 ‘집단 안전 보장’이 작동하기란 거의 불가능합니다. 두 나라 모두 UN 안보리 상임 이사국으로서 거부권을 보유하고 있기 때문입니다. 집단 안전 보장이 기능하지 않는다면, 국가들 사이의 힘의 균형을 유지함으로써 제국의 출현을 막는 ‘세력 균형’ 방식을 고려해볼 수 있습니다.

- 제8장. 인류는 또다시 대전쟁을 일으킬까?