“뜨는 동네를 만드는 것보다 더 어려운 일은그 동네의 매력을 지키는 일이다.”

 

성수의 매력은 어떻게 만들어지고 진화했을까

성수동 10년의 기적을 만든 정원오의 도시 실험

2024년, 서울 성동구 성수동은 영국의 여행ㆍ문화 잡지 《타임아웃》이 선정한 ‘세계에서 가장 멋진 동네 38곳’ 중 당당히 4위에 올랐다. 힙한 동네 성수는 여행지로서의 매력만이 아니라 경제적으로도 활력이 가득한 창의적 ‘생산도시’이기도 하다. 2013년 10,323개였던 기업체 수는 2023년 19,200개로 약 두 배 가까이 증가했으며, 산업 종사자 역시 77,369명에서 2023년 124,923명으로 크게 늘었다. 성수동의 경제적 가치는 10년 만에 3.5배 증가했다. 서울에서도 가장 가파른 상승세다.

 

이러한 성수동의 성공 뒤에는 지역 자체의 독특한 매력과 함께, 성수동에 모여든 청년 및 기업들의 창의적 노력이 있다. 정원오 구청장이 첫 임기를 시작한 2014년, 성수동에는 이미 청년 창업가와 예술가들이 모여 도시의 쇠락한 틈을 비집고 다양한 실험을 벌였다. 변화는 이미 시작되고 있었다. 행정은 그 변화를 돕고 북돋았다.

 

도시가 스스로 어떻게 되살아날지 그 흐름을 읽은 정원오 청장은 일 잘하는 ‘조연’으로서의 역할을 충실하게 수행했다. 먼저 사람을 지켰다. 젠트리피케이션으로 자신들이 일군 지역에서 떠밀려 성수동으로 온 사람들을 지키기 위해, 전국 최초로 ‘젠트리피케이션 방지’ 제도를 도입했다. 그리고 풍경을 지켰다. 성수만의 독특한 분위기를 만드는 데 크게 기여한 ‘붉은 벽돌 건축물 지원’ 정책은 도시가 자신의 역사를 어떻게 기억하고 미래와 이어질지 고민하는 가운데 나왔다.

 

이 책은 10년간의 성수동의 변화를 담은 정원오 성동구청장의 기록으로, 동시에 도시의 흐름을 정확히 읽고, 주민의 의견을 경청하며 존중하는 도시 행정가의 통찰을 담고 있다. ‘성수다움’이라는 고유한 가치가 자연스럽게 형성되고, 국내를 넘어 세계인의 사랑을 받는 도시로 성장하기까지, ‘일 잘하는’ 도시 행정가가 어떻게 일했는지를 담담하게 들려준다.

[목 차]
  

추천사

프롤로그

 

PART 1 성수동을 찾은 청년들과 기업

 

1. 기업이 찾아오는 도시

2. 브랜드가 되는 성수

3. 팝업시티 성수의 미래

4. 성수동표 도시재생의 시작, 특별계획구역 해제

5. 도시재생, 관찰하는 도시 정책

 

PART 2 붉은 벽돌로 도시를 디자인하다

 

1. ‘과정의 정치’ 재개발과 재생의 사이에서

2. 성수동표 도시재생

3. 붉은 벽돌을 재해석하다

4. 감각의 정치로 이룬 도시 디자인

5. 성수의 방식은 확산될 수 있는가

 

PART 3 성수형 사회계약, 젠트리피케이션 방지 조례

 

1. 제도화된 연대, 성수동을 지키는 조례

2. 조례의 실천, 제도에서 현장으로

3. 시장을 지키는 젠트리피케이션 방지 정책

4. 한 동네의 정책 실험, 나라의 법과 제도를 바꾸다

5. 지속가능한 성수, 다음 장을 설계하다

 

PART 4 사회혁신 도시, 성수동

 

1. 소셜벤처, 사회혁신의 새로운 엔진

2. 성수동, 사회혁신의 실험실에서 세계적인 도시로

3. 성수동의 미래, 문화 산업의 중심지

4. 도시의 위기, 타운매니지먼트로 응답하다

5. 문화가 경제가 되는 도시

 

에필로그

함께 ‘성수’를 만든 사람들

[본 문]
  

P.17

성수동 이야기는 자극적인 매운맛처럼 강렬함을 주지 않는다. 대신 곱씹을수록 은은한 기쁨이 오래남는, 담백하고 정갈한 음식 같은 이야기다. 어쩌면 낯선 이야기일 수 있다. 그러나 분명 새로운 통찰을 담고 있다. - 〈프롤로그〉 중에서

 

P.58

자신이 어떤 도시인지 애써 설명하지 않아도 되는 도시로서, 성수는 어느덧 그 자체로 이해받는 동네가 되었다. 걷는 이마다 저마다의 감각으로 성수동을 받아들이고, 머무는 이마다 자신만의 경험을 덧입히며, 그렇게 만들어진 기억들이 자연스럽게 ‘성수’라는 이름을 채워가고 있다. - 〈PART 1 성수동을 찾은 청년들과 기업〉 중에서

 

P.147

요즘 들어 성수동을 찾는 사람들이 “느낌 있다”라고 말하는 것은 단지 벽돌의 물성 때문이 아니다. 그 벽돌이 새로운 재료와 충돌하거나 대조되는 방식, 시간이 남긴 흔적과 새로움이 어색하지 않게 나란히 놓이는 방식 때문이다. 낯선 것과 익숙한 것이 함께 있는 거리, 오래된 공간이 새로운 감각을 품는 장소다. 성수동의 붉은 벽돌은 바로 그 접점을 상징한다. - 〈PART 2 붉은 벽돌로 도시를 디자인하다〉 중에서

 

P.178

젠트리피케이션 대응은 사후 통제가 아니라 사전 예방이 핵심이다. 시장이 정상적으로 작동할 수 있는 환경을 조성하려는 노력은 도시의 경제적 지속가능성을 담보하기 위한 최소한의 공공 개입이었다. 황금알을 낳는 거위가 있다는 이유로 그 배를 가르려는 어리석음, 젠트리피케이션 방지 정책은 바로 그 어리석음을 사전에 차단하는 장치였다. - 〈PART 3 성수형 사회계약, 젠트리피케이션 방지 조례〉 중에서

 

P.182

성수동은 서울의 한 동네이지만, 이곳에서 일어난 일은 한 지역을 넘어 대한민국 도시 정책의 새로운 기준이 되었다. 우리는 정책으로 시작했지만, 결국 법을 만들었고, 그 법은 지금도 이 동네의 사람들을 지켜내고 있다. - 〈PART 3 성수형 사회계약, 젠트리피케이션 방지 조례〉 중에서

 

P.243

‘성수다움’을 지키고 확장하려면, 성수를 구성하는 행정, 상인, 창작자, 주민 모두가 주체가 되어야 한다. 타운매니지먼트는 그들을 연결하는 ‘운영의 틀’이다. 그리고 바로 이 지점에서, 성수는 새로운 도시 운영 모델의 실험장으로 거듭나려 하고 있다. - 〈PART 4 사회혁신 도시, 성수동〉 중에서

 

P.268

성수동은 21세기의 정치와 행정이 어떤 역할을 해야 하는지를 보여준 도시였고, 그 유효성을 입증한 도시였다. 도시 한복판에서, 사람의 힘과 아이디어가 어떻게 공간을 바꾸고 미래를 만들어내는지를 우리는 이미 경험했다. 그 흐름을 가로막지 않고, 흘러가도록 길을 내주는 것. 그것이 정치가 해야 할 일이고, 우리가 앞으로도 지켜야 할 자세다. - 〈에필로그〉 중에서

김경민 (서울대학교 도시계획학과 교수)

도시를 연구하는 학자 관점에서, 과거 아무도 주목하지 않던 지역이 글로벌 핫플레이스로 변모한 것도 놀라운 일이지만, 더욱 기적적인 변화는 불모지와 다름없던 곳이 글로벌 도시 서울의 새로운 업무 지구로 성장했다는 점이다. 성수동이 진화한 시기는 정원오 구청장의 1기, 2기, 3기 재임 기간(2014년~2025년 현재)과 정확히 일치한다. 《성수동》은 리더인 정원오 구청장이 펼쳐온 도시 철학을 담아낸 기록이다. 도시를 연구하는 사람뿐만 아니라 도시에 거주하는 모든 이들에게 소중한 통찰을 제공할 것이다.

 

조만호 (무신사 대표)

성수동의 오늘은 지역과 기업이 함께 빚어낸 결과입니다. 이 책은 그 변화를 차분히 기록하며, 도시와 기업이 서로의 영감이 되어 함께 성장할 수 있음을 보여줍니다. 성수동의 경험은 앞으로 대한민국 도시가 지속가능한 발전을 향해 나아가는 데 귀중한 이정표가 될 것입니다.

 

김재원 (포인트오브뷰 대표)

성수동의 변화는 미리 준비한 계획표에서 시작된 미래가 아니라, 현장에서 먼저 움직인 사람들의 감각과 실행에서 시작됐습니다. 행정은 혼자 앞장서기보다, 이러한 실험이 지속될 수 있는 구조를 마련하는 역할을 수행했습니다. 《성수동》은 창작과 실험 그리고 그 실험을 지켜낸 섬세한 조율이 한 도시를 움직이는 힘이 되었음을 보여주는 기록입니다. 성수동이 앞으로도 정답을 증명하기보다 새로운 질문을 제안하고, 그 질문이 또 다른 실험을 부르는 도시로 남기를 바랍니다.