정책과 학문은 상호 보완적인 관계 속에서 발전합니다. 정책은 과학적인 학문의 뒷받침이 있어야 성공할 수 있고, 학문은 다양한 이론을 정책 현장에 적용하고 검증하며 발전합니다.

우리나라는 1967년에 과학기술처를 설치하면서 과학기술정책이 탄생하였고, 이를 위한 과학기술정책 연구가 시작되었습니다. 이후 한국의 과학기술정책 연구는 단기간에 양적 성장과 제도적 기반을 마련하였습니다. 그러나 이러한 학문의 외형적 성장이 과학기술정책학의 독립성과 지속가능성을 담보하는 독립적인 학문으로 발전할 수 있을지는 의문입니다.

이런 문제 인식에서 국가경쟁력의 핵심인 과학기술을 사회과학이론으로 설명하고 정책대안을 마련하기 위해서는 독립 학문, 즉 ‘과학기술정책학’(科學技術政策學; Science and Technology Policy Studies)이 필요합니다. 이런 관점에서 과학기술 분야의 독자적인 정책 지식을 연구하고 교육하는 독립 학문이 과학기술정책학이라고 할 수 있습니다.

이 책은 2025년 시점에서 대한민국에서 과학기술정책학이 독립 학문으로 필요한 이유와 이를 위한 발전 방향을 학술적으로 깊이 있게 논의하고 있습니다.

[목 차]
  

책을 발간하며 4

 

시작하는 글 21

 

제1장 한국 과학기술정책학, 정체성을 묻다 27

제1절 학문 정체성이란 무엇인가? 27

제2절 한국 과학기술정책학은 어떻게 발전하였는가? 29

제3절 한국 과학기술정책학은 어디에 서 있는가? 32

 

제2장 과학기술정책학 이론화의 출발점, 패러다임 37

제1절 과학기술정책학 관련 단행본 현황 37

1. 과학기술정책학 배경 학문의 시기별 변화 38

2. 과학기술정책‘학’ 및 과학기술정책의 정의와 범위 유무 41

제2절 과학기술정책의 정의와 범위 46

1. 과학기술정책의 정의 변화 46

2. 과학기술정책의 범위 논의 48

제3절 과학기술정책‘학’의 학문적 정의 51

1. 과학기술정책학의 정의 51

2. 과학기술정책학의 주요 특성 52

제4절 과학기술정책학 연구 범위의 ‘새로운’ 제안 56

1. 연구 범위 확장의 필요성 56

2. 4대 연구 범위 제안 57

3. 분석 수준과 대상 57

4. 4대 연구 범위의 구체적 내용 59

1) 과학기술 정책과정 59

2) 과학기술 공공관리 60

3) 연구관리 62

4) 기술혁신 63

제5절 한국 과학기술정책학의 패러다임 형성과 학문 정체성 64

 

제3장 과학기술정책학 이론화의 토대 69

제1절 학문의 지적구조와 연구 방법 69

1. 학문 지적구조의 논의 69

1) 학문 지적구조의 의미 69

2) 학제성 연구와 연구자 특성 72

2. 학문의 지적구조 연구 방법 73

1) 지적구조 연구와 계량서지학 73

2) 저자동시인용분석과 저자서지결합분석 75

3. 분석 대상 학술지 78

4. 분석 대상 저자 선정 80

1) 저자 점수화 방법 80

2) 저자 선정 규모 82

5. 지적구조의 시각화와 중심성 분석 83

6. 엔트로피(Entropy) 85

제2절 한국 과학기술정책학의 중심 배경 학문 85

1. 분석 대상 학술지 및 저자 선정 규모 86

2. 주요 연구 범위와 모학문 88

1) 저자서지결합분석의 저자 군집과 주요 연구 범위 88

2) 인용저자의 시기별 연구 경향 91

3) 인용저자의 중심성 분석 93

4) 주요 연구 범위와 모학문과의 관계 99

3. 지적구조 관점의 중심 배경 학문 104

4. 배경 학문 다양화를 통한 학제적 학문으로 성장 106

제3절 한국 과학기술정책학의 이론 제공 학문 109

1. 분석 대상 학술지 및 저자 선정 규모 109

2. 주요 연구 범위와 관련 학문 112

1) 저자동시인용분석의 저자 군집과 주요 연구 범위 112

2) 피인용저자의 시기별 연구 경향 116

3) 피인용저자의 중심성 분석 119

4) 주요 연구 범위와 관련 학문의 관계 124

3. 지적구조 관점의 이론 제공 학문 129

4. 지식기반 확대를 통한 이론화 제고 130

제4절 지적구조의 다양화를 통한 학문 정체성 구축 131

 

제4장 과학기술정책학 이론화의 전망 137

제1절 학계 전문가와의 심층면담 137

1. 면담 대상자 선정 138

1) 선정 기준 138

2) 선정 방법 139

3) 면담자 특성 141

2. 심층면담 질문지 작성 143

3. 심층면담 실시 144

제2절 한국 과학기술정책학의 이론화 수준 145

1. 학문 정체성 146

2. 연구 범위 148

3. 학제적 구조 153

4. 학제성 수준 157

제3절 한국 과학기술정책학의 이론화 방향 160

1. 이론화 수준 향상의 필요성 160

2. 연구 범위 및 연구 분야 확립 162

3. 고유 이론 및 독자적 연구 방법 개발 164

1) 기존 이론과 연구 방법 164

2) 관련 학문 분야와 관계 정립 165

3) 타 국가 연구와의 차별성 탐색 166

제4절 이론화의 증진과 학문 정체성의 확립 168

 

제5장 과학기술정책학 제도화의 현실 173

제1절 학부 및 대학원의 관련 교과목 개설 현황 173

제2절 대학원의 독립 학과(전공) 운영 현황 176

1. 1단계: 자생적 학과 설립(1990년대~2010년대) 176

2. 2단계: 과학기술정책대학원 사업에 의한 확대(2010년대~2020년대) 178

3. 3단계: 실용화대학원 사업에 의한 특화 확산(2020년대) 178

 

제6장 과학기술정책학 제도화의 과제 183

제1절 교육과정 설계의 이론 183

１. 교육과정의 개념 및 교육과정 설계 원리 183

1) 교육과정의 개념과 상이한 3가지 관점 184

2) 교육과정 설계의 개념과 원리 185

2. 국내 교육과정 설계의 선행 연구 187

제2절 대학원의 과학기술정책학 교육과정 현황 191

1. 과학기술정책학의 교육과정 지향성 191

1) 기본교과: 정책 전문 연구자 양성 191

2) 전문교과: 독립 학문으로서의 정체성 지향 192

3) 절차지식 교과: 정책과정 개선 지식 195

4) 내용지식 교과: 현대 과학기술의 이해 지식 195

2. 과학기술정책학의 교육과정 설계 모형 및 원리 196

3. 대학원의 과학기술정책학 교육과정 현황 및 한계 197

1) 교육과정 설계모형 198

2) 교육내용 선정 200

3) 교육내용 구성 208

제3절 한국 과학기술정책학의 교육과정 발전 방향 212

1. 전제조건: 최소한의 공통 교육과정 유지 및 다양화차별화 추구 213

2. 설계모형 관점: 3대 설계모형 간의 균형성 추구 214

3. 교육내용 선정: 교과목 편차 조정 및 교과 유형 간 균형성 확보 216

4. 교육내용 구성: 순차적 학습계획을 제공할 수 있는 교육과정 제공 219

5. 대학원 과학기술정책학의 교육과정 제시 220

제4절 교육과정 표준화와 학문 제도화의 제고 221

 

마치는 글 227

 

참고문헌 237

 

찾아보기 253

[본 문]
  

그동안의 우리나라 과학기술정책 연구는 개별 연구자가 전공한 학문의 이론을 과학기술 분야에 적용하고 응용하는 형태로 이루어져, 과학기술의 특성을 적절히 반영하는 새로운 이론 체계를 구축하기 위한 노력이 부족하였다. 또한 대학원의 과학기술정책학과 설립 역시 학문 공동체의 자생적인 필요보다는 정부 정책을 지원하는 실용성이 더 강하여, 학문 제도화의 핵심인 교육과정의 표준화와 체계화에 대한 공감대를 이루지 못하고 있다.

이 책의 집필 동기는 이론화와 제도화가 모두 불완전한 상태에서 양적으로 성장한 우리나라의 과학기술정책 연구가, 미래에 학문 정체성을 갖춘 독립 학문으로 발전할 수 있을까 하는 점이다. 이론화와 제도화의 균형적 발전을 통해 학문 정체성을 확보하지 못한 분야는, 원래의 배경 학문으로 환원될 가능성이 커지기 때문이다. 이런 관점에서 우리나라에서 과학기술정책학을 독립 학문으로 발전시키려는 학문 공동체의 노력은, 과학기술을 활용하여 대한민국의 다양하고 복잡한 정책문제를 우리 스스로 해결할 수 있는 합리적이고 효율적인 지식 체계를 구축하는 일이 될 것이다.