경기도 외국인 주민들의 집거지 형성 과정과 각 지역별 공동체 활동

2022년 11월 기준 행정안전부의 통계에 의하면, 경기도에는 총인구(1,371만 7,827명)의 5.5%인 75만 1,507명의 외국인 주민이 거주하고 있다. 다문화·다인종 사회를 향해가는 우리 사회에서 선주민과 이주민이 더불어 사는 환경 조성은 피할 수 없는 과제가 되었는데, 마침내 2024년 7월 경기도는 지방자치단체로서는 처음으로 이민사회국을 신설했다. 외국인의 사회통합과 거주 지원을 위한 정책이 시작된 것은 외국인 노동자가 급증하고 관련된 사회문제가 대두되기 시작한 2005년부터다.

경기도는 전국에서 가장 많은 외국인 주민이 거주하고 집중거주 지역도 가장 많다. 경기도는 2008년 10월 「경기도 외국인 주민 지원조례」를 제정해 도내에 거주하는 외국인 주민이 지역사회에 조기 정착할 수 있도록 지원하고, 지역민과 함께 살아갈 수 있는 여건 형성을 위한 적절한 시책을 추진할 수 있는 법적 근거를 마련했다. 2011년에는 「경기도 외국인 인권 지원에 관한 조례」를 제정해 경기도에 거주하는 외국인이 차별받지 않고 자유롭고 존엄한 인격체로서 생활을 영위할 수 있도록 했다. 그러나 외국인정책과가 신설된 것은 2019년이다.

이 책은 경기도 외국인 주민의 집거지 형성과정과 각 지역별 공동체 활동 내용을 담아 지역별 외국인 주민들의 생활 양상과 이들을 위한 공동체의 지원 활동 현황을 살펴본 책이다.

제1부는 “경기도의 산업발전과 외국인, 그리고 인권”이다. 먼저 경기도에서 최초로 설립된 반월과 시화 국가산업단지, 그리고 이곳에서 삶터를 이룬 외국인의 ‘고향’인 안산시 단원구 원곡동 다문화특구마을 이야기다.

제2부는 경기도 내 10곳의 중국동포타운과 8곳의 고려인마을 중 단체(지원) 활동이 활발한 중국동포타운(안산, 수원, 시흥)과 고려인마을(안산, 화성, 안성) 각기 3개 지역에 사는 귀환 동포들의 한국살이 이야기다.

제3부는 외국인 주민이 1만 명 이상 거주하거나 외국인 주민 비율이 5% 이상인 경기도 23개 시의 ‘외국인 주민 현황 및 공동체 활동’ 이야기가 중심이다. 책 제목 “함께 사는 경기도의 외국인 주민”이 나오게 된 배경이다.

[목 차]
  

지금 경기도의 외국인 주민은…

 

PART I 경기도의 산업단지와 외국인, 그리고 인권

1 반월·시화 국가산업단지와 안산시 원곡동 다문화특구

반월국가산업단지와 시화국가산업단지

원곡동 다문화특구, 여기는 우리의 고향!

2 경기도의 외국인 주민과 인권

경기도, 전국 최고의 외국인 집주 지역

경기도의 외국인 인권 옹호

경기도 외국인 인권 기본계획

인권 실태조사와 모니터링, 포럼

다양성 소통조정위원회

모든 사람이 사람답게 살아갈 수 있는 경기도

 

PART II ‘귀환’ 동포와 경기도의 동포 집거지

1 경기도의 중국동포타운

조선족의 이주와 대한민국 귀환

초창기 중국동포 집거지의 형성

처음 모습을 드러낸 중국동포 집거지와 침체기

다시 활기를 찾은 중국동포 집거지와 새로운 변화

단체활동이 활발한 안산, 수원, 시흥 중국동포타운

중국동포사회가 직면한 자녀교육

귀환 중국동포 1세대와 노인복지

2 경기도의 고려인마을

1920~1930년대 연해주의 고려인

왜 한국으로 귀환하는가?

전국의 산단(공단) 주변에 형성된 고려인마을

귀환 고려인동포의 ‘수도’ 안산 땟골 고려인마을

지원단체 활동이 활발한 화성·안성·평택 고려인마을

고려인동포의 자녀교육: 안산 노아네러시아학원

고려인동포의 청소년교육: 안성 로뎀나무국제대안학교

 

PART III 경기도의 외국인 주민 커뮤니티

1 처음으로 외국인을 ‘주민’으로 받아들인 안산

안산시의 외국인 사업, 언제나 국내 최초!

안산시의 외국인 주민 커뮤니티 활동

중국동포가 절반인 원곡동 주민자치회

2 이주민 노동운동을 선도한 남양주

이주노동운동의 산실 마석가구공단 이주노동자

한국 사회 이주노동운동 역사의 인물

이주노동 악순환의 고리를 끊자!

3 일찍부터 중국동포·외국인을 섬겨온 성남

성남주민 이상락 위원장과 이해학 목사

성남 수진동이 중국동포타운으로

4 경기도의 다문화대안학교: 포천, 고양, 부천, 안산

포천 다문화국제학교

고양시 다문화대안학교

부천새날학교

안산 꿈빛학교·꿈다리학교

5 외국인 교민회 활동이 활발한 수원

외국인 교민회의 결성과 활동

고국의 명절 행사 진행

전국적인 규모로 열리는 인도교민회 명절 행사

제50회 수원화성문화제에 참여한 재수원교민회

지역사회와 함께하는 중국교민회

베트남교민회의 추석 행사

교민회별 활성화를 위한 각종 행사 진행

6 이주민이 빠르게 늘고 있는 청년도시 시흥

정왕동, 청년 노동자와 소상공 이주민 도시

시흥시, 외국인 주민 거주 전국 4위

역할 커지는 정왕본동 주민자치회 ‘글로벌분과’

정왕본동 주민자치회 글로벌분과장 오성호 인터뷰(2023년 7월)

7 공자마을 ‘궐동’이 중국동포 집거지로 변한 오산

궐동에 늘어나는 중국동포 집거지

오산 오색시장

8 외국인 근로자 제1의 도시 화성

화성시외국인복지센터

더큰이웃아시아와 아시아 언니들 TV

다시 가고 싶은 발안 문화더함공간 ‘서로’

9 한국인·이주민이 함께 행복을 꿈꾸는 평택

평택의 외국인 유입 역사

글로벌 도시로 발전

이주민과 함께 꿈꾸는 행복한 도시로

10 누구나, 모두·함께·다 같이 행복한 용인

용인특례시의 인구구성

용인시외국인복지센터의 비전·목표·핵심전략

프로그램 구성

당당한 이주민으로 살기

지역사회를 위해 모두·함께·다 같이

사업주와 이주노동자가 함께

나라별 자조모임 구축과 다양한 활동

개관 2주년 기념 ‘모두·함께·다 같이’ 페스티벌

앞으로의 3년

11 ‘다문화에서 상호문화’로 나아가는 김포

이주민 유입 이후 가장 많은 이주민 체류 중

10인 미만 제조업에 종사하는 이주민

이주배경청소년 지역자원 연계사업을 확대하고 있는 김포

다양한 정체성을 가진 난민의 정착

상호문화도시를 형성해가고 있는 김포시

12 새로운 가족: 동두천과 파주의 아프리카인 공동체

한국경제의 제조업 분야에서 일하는 아프리카인

동두천의 나이지리아 이보족 공동체

파주의 가나 아프리카교회(엘림소망교회) 공동체

13 경기북부의 외국인 정부 기관: 의정부와 양주

조속히 부활되어야 할 의정부외국인노동자지원센터

외국인 주민의 벗! 양주출입국·외국인사무소

조남철 (아시아발전재단 상임이사(전 방송대 총장))

2024년 10월 행정안전부가 ‘2023 지방자치단체 외국인 주민 현황 통계’를 발표했다. 전체 외국인 주민 245만 9,542명 중에 경기도가 33.4%인 80만 9,801명이다. 따라서, 경기도의 외국인 주민이 어떤 삶을 사느냐가 한국사회의 성숙도를 알려주는 가늠자가 되었다.

이 책의 필자(편자)인 임영상·김용필·신상록 세 사람은 아시아발전재단과 긴밀히 협력해온 분들이다. 임영상·김용필은 아시아발전재단이 간행한 『한국에서 아시아를 찾다』(2021)의 대표 필자인데, 이 책에도 그때 조사·연구한 내용이 많이 포함되어 있다. 아시아발전재단의 이중언어교실 사업을 수행해온 신상록은 저명한 다문화 대안학교의 개척자이다.

제1부에 ‘경기도의 외국인 주민과 인권’ 주제를 다룬 것이 좋았다. 또, 외국인 주민의 절대다수가 ‘귀환’ 동포라는 점에서 제2부 ‘경기도의 주요 동포 집거지’를 다룬 것도 적절했다. 무엇보다도 제3부 ‘경기도의 외국인 커뮤니티’ 내용이 경기도와 31개 시군의 외국인 담당 부서에 유용할 것으로 보인다. 현장활동가 여러분들의 생생한 경험이 담겨 있기 때문이다.

『함께 사는 경기도의 외국인 주민』이 ‘도민이 함께 읽는’ 교양총서로 나온 만큼, 학생과 일반 시민, 그리고 한국에서 새 삶터를 찾고 있는 외국인 주민에게도 사랑받는 책이 되기를 바란다.