이 책, “공직선거법 완벽 이해(이론과 실제, 그리고 전망 : 선거운동은 아름답다)”는 유권자가 보 다 쉽게, 그리고 좀 더 명확하게 공직선거법을 이해할 수 있도록 도움이 되고자 기획되었다.

공직선거법의 전체 조항 중 정치적 표현의 영역에 밀접한 조문을 중심으로 이론은 알기 쉽게 풀어 설명하였다. 단순히 법조문을 나열하는 방식에서 벗어나, 보다 직관적으로 이해하고 활용할 수 있도록 신분별, 주체별, 기간별, 그리고 행위 사례별로 내용을 재구성하였다.

또한, 이 책은 공직선거법을 이론과 실제, 전망의 세 가지 관점에서 체계적으로 접근하고자 하였다.

공직선거법의 기본적 틀과 이론적 배경을 충실히 설명하는 한편, 현실에 적확한 방대한 판례와 중앙선거관리위원회의 구체적인 행정해석 사례를 통해 공직선거법의 쓰임이 타당성 있게 구현되고 적용하도록 ‘해설서’와 실질적인 ‘안내서’에 준하도록 하였다. 그리고 전망 부분에서 현행 공직선거법의 한계와 문제점을 짚어보고, 보다 자유롭고 공정하고 실효성 있는 법체계를 마련하기 위한 법 개정 방향도 모색하였다.

[목 차]

제1장 선거의 공정성 확보를 위한 공직선거법 위반 제제

제1절  선거권 제한.................................................................................................... 2

1. 의의 ................................................................................................................... 3

2. 내용 ................................................................................................................... 4

3. 교육감 선거에서 법 제16장 벌칙을 위반하여 처벌받은 경우 선거권 제한......... 6

4. 제18조에 따른 파급 효과 ................................................................................... 6

5. 헌법재판소 결정 ................................................................................................. 7

제2절  피선거권 제한................................................................................................ 7

1. 의의 .................................................................................................................... 8

2. 내용 ................................................................................................................... 9

3. 제19조에 따른 파급 효과 ................................................................................... 9

4. 중앙선거관리위원회 행정해석 .......................................................................... 10

5. 헌법재판소 결정 ............................................................................................... 11

제3절  당선무효....................................................................................................... 11

1. 선거비용의 초과지출로 인한 당선무효 ............................................................. 11

2. 당선인의 선거범죄로 인한 당선무효 ................................................................ 13

3. 선거사무장등의 선거범죄로 인한 당선무효...................................................... 16

제4절  당선무효된 자 등의 비용반환 .................................................................... 19

1. 의의 .................................................................................................................. 19

2. 내용 .................................................................................................................. 20

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 .......................................................................... 20

4. 헌법재판소 결정 ............................................................................................... 21

제5절  공무담임제한 ............................................................................................... 22

1. 의의 .................................................................................................................. 24

2. 공무담임의 제한 ............................................................................................... 24

3. 재선거 등의 입후보 제한 .................................................................................. 27

4. 임기 중 사직한 자의 입후보 제한 ..................................................................... 27

제6절  선거비용 보전 제한 ..................................................................................... 28

1. 선거비용의 보전 등........................................................................................... 28

2. 선거비용보전의 제한 ........................................................................................ 29

 

제2장 정치활동의 종류

1. 정치활동의 다양성............................................................................................ 34

2. 정치활동을 하는 사람의 신분별 구분 ............................................................... 35

 

제3장 공직선거법의 규율 방식

제1절  선거운동의 자유와 제한의 규율방식......................................................... 46

1. 의의 .................................................................................................................. 46

2. 제한 방식 .......................................................................................................... 47

제2절  정치활동에 있어 정치적 표현의 자유에 대한 제한과 심사기준 ............. 62

제3절  법 선진화 개정 방향.................................................................................... 64

1. 중앙선거관리위원회의 법 개정 의견 ................................................................ 64

2. 법 체계정비를 위한 법제 개선 검토.................................................................. 66

 

제4장 정당의 후보자 추천을 위한 당내경선 관련 규율

제1절  정당의 당내경선의 의의 ............................................................................. 70

1. 개요 .................................................................................................................. 71

2. ‘당내경선’의 개념.............................................................................................. 73

제2절  당내경선 운동.............................................................................................. 74

1. 개요 .................................................................................................................. 75

2. 경선운동과 선거운동의 관계 ............................................................................ 75

3. 여론조사 방법의 당내경선 ................................................................................ 78

4. 경선운동방법의 한정적 열거 ............................................................................ 78

5. 경선운동방법 .................................................................................................... 80

6. 중앙선거관리위원회 행정해석 .......................................................................... 82

7. 판례 ................................................................................................................. 89

제3절  공무원 등의 당내경선운동 금지 .............................................................. 102

1. 개요 ................................................................................................................ 103

2. 공무원 등의 당내경선운동 금지...................................................................... 103

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 104

4. 판례 ................................................................................................................ 104

제4절  당원 등 매수금지....................................................................................... 106

1. 개요 ................................................................................................................ 106

2. 내용 ................................................................................................................ 107

3. 판례 ................................................................................................................ 111

제5절  당내경선 관련 기부행위 금지 .................................................................. 112

1. 당내경선과 기부행위 ...................................................................................... 114

2. 판례 ................................................................................................................ 114

제6절  당내경선 관련 여론조사 ........................................................................... 119

1. 개요 ................................................................................................................ 120

2. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 120

3. 판례 ................................................................................................................ 124

제7절  당내경선관련 자유방해죄......................................................................... 127

1. 개요 ................................................................................................................ 128

2. 내용 ................................................................................................................ 128

3. 판례 ............................................................................................................... 129

제8절  당내경선관련 허위사실공표죄 ................................................................. 133

1. 의의 ................................................................................................................ 133

2. 판례 ................................................................................................................ 134

제9절  당내경선관련 후보자비방죄 성립 여부 ................................................... 135

제10절  당내경선관련 범죄와 공무담임 등의 제한 ........................................... 136

제11절  당내경선관련 범죄와 공소시효 ............................................................. 137

 

제5장 선거운동이 아닌 행위

제1절  법 명문상 선거운동이 아닌 행위 ............................................................. 140

1. 개요 ................................................................................................................ 141

2. 「선거에 관한 단순한 의견개진 및 의사표시」.................................................. 141

3. 「입후보와 선거운동을 위한 준비행위」 ........................................................... 146

4. 「정당의 후보자 추천에 관한 단순한 지지 · 반대의 의견개진 및 의사표시」..... 148

5. 「통상적인 정당활동」 ...................................................................................... 151

6. 「설날 · 추석 등 명절 및 석가탄신일 · 기독탄신일 등에 하는 의례적인 인사말을 문자메시지(그림말 · 음성 · 화상 · 동영상 등 포함)로 전송하는 행위」 .............. 155

7. 투표참여 권유활동 행위 ................................................................................. 159

제2절  해석상 선거운동으로 보지 아니한 행위.................................................. 168

1. 직무상 · 업무상 행위........................................................................................ 168

2. 일상적 · 의례적 · 사교적 행위 등 ...................................................................... 173

3. 기타 선거운동으로 보지 않는 행위 ................................................................. 180

 

제6장 국회의원 · 지방의회의원의 의정활동 보고

1. 개요 ................................................................................................................ 191

2. 의정활동 보고 요건......................................................................................... 191

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 195

4. 판례 ................................................................................................................ 204

5. 처벌 ................................................................................................................ 209

 

제7장 선거운동으로 보는 행위

제1절  선거운동의 정의 ........................................................................................ 212

1. 개요 ................................................................................................................ 213

2. 선거운동의 자유와 그 제한............................................................................. 220

제2절  선거운동으로 본 사례 ............................................................................... 222

 

제8장 평상시 가능한 선거운동

제1절  선거운동기간과 예외 ................................................................................ 238

1. 개요 ................................................................................................................ 239

2. 선거운동기간 .................................................................................................. 240

제2절  선거운동기간 제한의 예외 ....................................................................... 240

1. 예비후보자의 선거운동................................................................................... 240

2. 문자메시지를 이용한 선거운동....................................................................... 241

3. 인터넷 홈페이지 · 게시판 · 대화방 이용 및 전자우편 전송을 이용한 선거운동 .... 242

4. 전화를 이용한 선거운동 ................................................................................. 245

5. 말로 하는 선거운동......................................................................................... 250

6. 명함을 이용한 선거운동 ................................................................................. 255

 

 

제9장 유튜브 · 챗GPT · 딥페이크영상 등 관련 규율

제1절  유튜브......................................................................................................... 258

1. 선거운동 ......................................................................................................... 258

2. ‘광고’ 게재 관련 .............................................................................................. 260

3. 선거비용보전 관련.......................................................................................... 261

4. 선거운동 관련 금품 제공 ................................................................................ 262

5. 기부행위 관련 ................................................................................................. 263

6. 허위사실공표죄와 후보자비방죄 .................................................................... 264

7. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 266

제2절  챗GPT 등 생성형 AI................................................................................. 274

1. 의의 ................................................................................................................ 274

2. 법 적용 범위 ................................................................................................... 274

3. 챗GPT 등 생성형 AI 활용이 ‘딥페이크영상등’에 이르는 경우 ....................... 277

제3절  ‘딥페이크영상등’ 이용 선거운동 .............................................................. 279

1. 개요 ................................................................................................................ 279

2. 딥페이크영상등을 이용한 선거운동................................................................ 279

3. 딥페이크영상등을 이용한 허위사실공표죄 ..................................................... 284

 

제10장 정보통신망을 이용한 위법게시물 조치 등

제1절  정보통신망을 이용한 위법한 정보 삭제요청 등..................................... 288

1. 개요 ................................................................................................................ 289

2. 위법게시물에 대한 조치 ................................................................................. 290

3. 처벌 ................................................................................................................ 291

제2절  선거운동정보의 전송제한......................................................................... 291

1. 개요 ................................................................................................................ 292

2. 선거운동 정보 명시......................................................................................... 292

3. 벌칙 ................................................................................................................ 293

제3절  통신관련 선거범죄의 조사 ....................................................................... 293

1. 개요 ................................................................................................................ 294

2. 정보통신서비스 이용자에 관한 자료 열람 및 제출 요구................................. 295

3. 이용자에 대한 통지의무 ................................................................................. 297

4. 자료의 조사목적외의 용도 사용 및 공개금지 ................................................. 297

5. 벌칙 ................................................................................................................ 297

 

제11장 예비후보자의 선거운동

제1절  개요 ............................................................................................................ 300

제2절  예비후보자 선거운동 방법 ....................................................................... 302

1. 자동 동보통신의 방법의 문자메시지 전송 등 ................................................. 302

2. 선거사무소 설치 및 간판 · 현판 · 현수막 설치 · 게시......................................... 308

3. 선거운동용 명함의 배부 및 지지호소 ............................................................ 311

4. 예비후보자홍보물 발송................................................................................... 314

5. 어깨띠 또는 표지물을 이용한 선거운동.......................................................... 317

6. 예비후보자공약집 발간 · 배부 ......................................................................... 320

7. 예비후보자 선거사무장과 선거사무원 ............................................................ 324

 

제12장 선거와 관련 시설물 설치 등 행위 제한

1. 개요 ................................................................................................................ 330

2. 구성요건 등 .................................................................................................... 331

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 337

4. 판례 ................................................................................................................ 347

5. 헌법재판소 결정 ............................................................................................. 354

6. 처벌 ................................................................................................................ 354

 

제13장 선거와 관련 인쇄물 배부 등 행위 제한

제1절  탈법방법에 의한 문서 · 도화의 배부 · 게시 등 금지................................ 358

1. 개요 ................................................................................................................ 358

2. 선거에 영향을 미칠 목적의 인쇄물 등 배부 · 게시 등 금지.............................. 359

3. 정당법 제37조 제2항의 통상적인 정당활동 ................................................... 364

4. 기관 · 단체 등의 기관지에 대한 법 제93조의 적용범위(법 제95조와의 관계) .... 365

5. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 365

6. 판례 ................................................................................................................ 385

7. 헌법재판소 결정 ............................................................................................. 402

제2절  후보자 등 명의를 나타내는 광고 ............................................................. 403

1. 개요 ............................................................................................................... 403

2. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 405

3. 판례 ................................................................................................................ 406

제3절  선거에 관한 기사 배부 ............................................................................. 407

1. 개요 ................................................................................................................ 407

2. 신문 · 잡지 등의 통상방법 외의 배부금지........................................................ 408

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 411

4. 판례 ................................................................................................................ 413

 

제14장 출판기념회 관련 규율

1. 개요 .............................................................................................................. 422

2. 제한 내용 ........................................................................................................ 422

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 423

4. 판례 ................................................................................................................ 428

 

제15장 선거에 관한 여론조사 관련 규율

제1절  개요 ............................................................................................................ 440

1. 선거와 ‘여론조사’의 관계 ................................................................................ 440

2. 선거에 관한 여론조사 규제............................................................................. 441

3. 선거에 관한 여론조사로 보지 아니하는 행위 ................................................. 444

4. 여론조사 결과 왜곡 공표 · 보도 금지............................................................... 446

제2절  제108조(여론조사의 결과공표금지 등) 내용......................................... 446

1. 여론조사결과의 공표금지 ............................................................................... 446

2. 정당 · 후보자의 명의 또는 투표용지 유사모형에 의한 여론조사 금지 ............. 448

3. 여론조사 사전신고제도................................................................................... 450

4. 사전신고의 보완 요구 ..................................................................................... 451

5. 선거에 관한 여론조사 실시 시 준수사항......................................................... 451

6. 여론조사결과 공표 · 보도 시 준수사항 ............................................................ 454

7. 여론조사와 관련한 자료의 보관의무 .............................................................. 455

8. 여론조사의 신뢰성 · 객관성 입증자료의 인터넷 홈페이지 등록 ...................... 456

9. 미등록 여론조사결과 등 공표 또는 보도의 금지............................................. 456

10. 여론조사 관련 자료 제출 요구 ...................................................................... 456

11. 야간 전화 여론조사 금지 .............................................................................. 457

12. 착신전화 이용 등 선거여론조사 왜곡행위 금지............................................ 457

13. 미등록 선거여론조사기관 등의 여론조사결과 공표 · 보도 제한 .................... 458

14. 선거여론조사 응답자 인센티브 제공 ............................................................ 458

15. 여론조사 비용의 선거비용 산입 ................................................................... 458

제3절  여론조사결과 왜곡 공표 · 보도 금지 ........................................................ 459

1. 금지주체 ......................................................................................................... 459

2. 금지되는 기간 ................................................................................................. 459

3. 주관적 요건 .................................................................................................... 460

4. 금지되는 행위 ................................................................................................. 460

제4절  중앙선거관리위원회 행정해석 ................................................................. 462

1. 여론조사 결과 공표시기 ................................................................................. 462

2. 여론조사 설문 내용......................................................................................... 463

3. 여론조사 대상 · 방법........................................................................................ 464

4. 여론조사 절차 · 과정........................................................................................ 466

5. 여론조사 결과 공표......................................................................................... 467

제5절  판례 ............................................................................................................ 470

1. 공표 · 보도 금지기간에 실시한 여론조사 결과의 공표..................................... 470

2. 특정 정당 또는 후보자에게 편향되는 여론조사 .............................................. 470

3. 공표 · 보도 시 선거여론조사기준에 관한 사항 ................................................ 474

4. 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지 미등록 여론조사 .............................. 475

5. 여론조사 관련된 자료제출 요구에 허위의 자료제출....................................... 477

6. 성별 · 연령 등 거짓 응답 지시 · 권유 · 유도 행위............................................... 478

7. 정당 · 후보자가 실시한 해당 선거에 관한 여론조사 공표 · 보도....................... 481

8. 선거여론조사와 사전선거운동 ........................................................................ 482

9. 여론조사결과 등 왜곡 보도 · 공표 ................................................................... 482

제6절  헌법재판소 결정 ........................................................................................ 490

제7절  처벌 ............................................................................................................ 492

제16장 호별방문의 금지 등 선거운동 공간 제한

제1절  호별방문의 제한 ....................................................................................... 496

1. 개요 ................................................................................................................ 496

2. 호별방문죄 성립요건 ...................................................................................... 497

3. 입당권유 또는 연설 · 대담 통지를 위한 호별방문 금지 ................................... 500

4. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 500

5. 판례 ................................................................................................................ 501

6. 헌법재판소 결정 ............................................................................................. 508

제2절  공개장소에서의 연설 · 대담금지 장소...................................................... 510

1. 개요 ................................................................................................................ 510

2. 연설 · 대담 금지 장소 ...................................................................................... 510

3. 처벌 ................................................................................................................ 511

제3절  예비후보자 명함 배부 장소 ...................................................................... 512

 

제17장 개인의 선거운동 등 제한

제1절  선거운동을 할 수 없는 자......................................................................... 514

1. 개요 ................................................................................................................ 515

2. 선거운동을 할 수 없는 자 ............................................................................... 515

3. 선거운동을 할 수 없는 자의 다른 신분 겸직의 경우 등 .................................. 520

4. 선거사무장 등 직을 위한 사직 또는 복직의 제한............................................ 520

5. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 521

6. 판례 ................................................................................................................ 525

7. 헌법재판소 결정 ............................................................................................. 532

8. 처벌 ................................................................................................................ 535

제2절  공무원의 중립의무 등 ............................................................................... 535

1. 개요 ................................................................................................................ 536

2. 공무원의 선거중립 의무 ................................................................................. 537

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 538

4. 헌법재판소 결정 ............................................................................................. 543

제3절  공무원 등의 선거관여 등 금지 ................................................................. 547

1. 개요 ................................................................................................................ 548

2. 공무원 등의 선거관여 등 금지 ........................................................................ 548

3. 공무원의 지위를 이용한 선거운동 금지.......................................................... 555

4. 조직내 직무상 행위를 이용한 선거운동 금지 ................................................. 568

5. 교육상의 행위를 이용한 선거운동 금지.......................................................... 576

6. 처벌 ................................................................................................................ 577

제4절  공무원 등의 선거에 영향을 미치는 행위금지......................................... 578

1. 개요 ................................................................................................................ 578

2. 공무원등의 선거에 영향을 미치는 행위 금지 ................................................. 578

제5절  공무원의 직무와 관련하여 또는 직위를 이용한 선거범죄의 공소시효 ... 605

 

제18장 지방자치단체의 장 등의 행위 제한

1. 지방자치단체의 장의 행위금지....................................................................... 608

2. 지방자치단체의 장과 소속 공무원의 홍보물 발행 제한 .................................. 614

3. 지방자치단체의 장의 행사 참석 제한 ............................................................. 624

4. 지방자치단체의 장의 광고 출연 금지 ............................................................. 625

5. 처벌 ................................................................................................................ 626

 

제19장 단체의 선거운동 등 제한

제1절  단체의 선거운동 금지 ............................................................................... 628

1. 개요 ................................................................................................................ 629

2. 단체의 선거운동의 금지 ................................................................................. 629

3. 재외선거권자를 대상으로 단체의 선거운동 금지............................................ 647

4. 선거운동을 위한 사조직 설립 · 설치 금지........................................................ 648

5. 처벌 ................................................................................................................ 658

제2절  유사기관의 설치금지 ................................................................................ 658

1. 개요 ................................................................................................................ 659

2. 선거사무소 · 선거연락소 · 선거대책기구 외의 유사기관 등 설치 금지 ............. 659

3. 정당 · 후보자와 관련 있는 단체의 선거에 영향을 미치는 행위 등 금지........... 668

4. 처벌 ................................................................................................................ 671

제3절  단체의 후보자등 초청 대담 · 토론회 ........................................................ 672

1. 개요 ................................................................................................................ 673

2. 대담 · 토론회의 방법 및 절차........................................................................... 673

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 677

4. 판례 ................................................................................................................ 678

5. 처벌 ................................................................................................................ 678

제4절  정책 · 공약에 관한 비교평가결과의 공표제한 등.................................... 679

1. 개요 ................................................................................................................ 680

2. 후보자등의 정책 · 공약에 대한 비교평가 및 결과공표..................................... 680

3. 후보자등의 정책 · 공약에 대한 비교평가 및 결과공표 시 금지사항 ................ 681

4. 후보자등의 정책 · 공약에 대한 평가공표시 준수사항...................................... 682

5. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 683

6. 처벌 ................................................................................................................ 685

제5절  사회단체 등의 공명선거추진활동............................................................ 685

1. 개요 ................................................................................................................ 686

2. 공명선거추진활동의 내용 ............................................................................... 686

3. 공명선거추진활동을 할 수 없는 단체 ............................................................. 687

4. 사회단체 등이 공명선거추진활동시 유의 사항 ............................................... 689

 

제20장 언론과 관련된 규율

제1절  언론기관의 공정보도 의무 ....................................................................... 692

1. 개요 ................................................................................................................ 692

2. 언론기관의 공정성 확보를 위한 다양한 제제 조항 ......................................... 693

3. 언론기관의 공정성 확보를 위한 타 법조항 ..................................................... 694

4. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 695

5. 판례 ................................................................................................................ 697

제2절  입후보제한 ................................................................................................. 698

1. 개요 ................................................................................................................ 699

2. 입후보제한직에 해당하는 언론인 ................................................................... 699

3. 입후보제한직에 해당하는 않는 언론인 ........................................................... 705

제3절  언론인과 언론기관의 선거운동 가능여부 ............................................... 708

1. 언론인 개인 차원의 선거운동 ...................................................................... 708

2. 언론기관의 선거운동 ...................................................................................... 708

제4절  언론기관의 후보자등 초청 대담 · 토론회 ................................................ 710

1. 개요 ................................................................................................................ 710

2. 본 조항이 적용배제 경우 ................................................................................ 711

3. 언론기관의 대담 · 토론회 개최방법 및 절차 .................................................... 712

4. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 714

5. 처벌 ................................................................................................................ 717

제5절  방송 · 신문 등에 의한 광고의 금지........................................................... 718

1. 개요 ................................................................................................................ 718

2. 구성요건 ......................................................................................................... 719

3. 제93조 및 제254조 적용과의 관계................................................................. 720

4. 판례 ................................................................................................................ 720

5. 처벌 ................................................................................................................ 722

제6절  허위논평 · 보도 등 금지............................................................................. 722

1. 개요 ................................................................................................................ 722

2. 허위논평 · 보도의 금지 .................................................................................... 723

3. 처벌 ................................................................................................................ 724

제7절  방송 · 신문의 불법이용을 위한 행위 등의 제한 ...................................... 725

1. 개요 ................................................................................................................ 725

2. 언론관계자에게 금품 등 제공 금지 ................................................................. 726

3. 후보자 등의 언론관계자에게 금품 등 제공행위 금지...................................... 728

4. 언론관계자의 금품 등 수수 금지 .................................................................... 730

5. 판례 ............................................................................................................... 731

제8절  선거운동을 위한 방송이용의 제한........................................................... 736

1. 개요 ................................................................................................................ 736

2. 구성요건 ......................................................................................................... 737

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 738

4. 처벌 ................................................................................................................ 739

제9절  언론기관의 선거보도 공정성 유지를 위한 사후 교정 제도 ................... 739

1. 개요 ................................................................................................................ 739

2. 선거방송심의위원회 ....................................................................................... 739

3. 선거기사심의위원회 ....................................................................................... 744

4. 선거보도에 대한 반론보도청구 ...................................................................... 746

5. 인터넷선거보도심의위원회 ............................................................................ 748

6. 인터넷언론사의 정정보도 등 ......................................................................... 751

 

제21장 허위사실공표죄

1. 개요 ................................................................................................................ 757

2. 당선 목적 허위사실공표죄 .............................................................................. 757

3. 낙선 목적 허위사실공표죄 .............................................................................. 764

4. 당내경선 관련 허위사실공표죄....................................................................... 766

5. 딥페이크영상등을 이용한 당선목적의 허위사실 공표 .................................... 767

6. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 768

7. 판례 ................................................................................................................ 772

8. 헌법재판소 결정 ............................................................................................. 794

 

제22장 후보자비방죄

1. 의의 ................................................................................................................ 802

2. 구성요건 ......................................................................................................... 803

3. 당내경선에서 후보자비방죄 성립여부 ............................................................ 806

4. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 807

5. 판례 ................................................................................................................ 807

6. 헌법재판소 결정 ............................................................................................. 820

 

제23장 선거와 관련 금품 제한(기부행위 금지 · 제한)

1. 기부행위의 금지제한 정의 등 ......................................................................... 830

2. 후보자 등의 기부행위제한 .............................................................................. 844

3. 정당 및 후보자의 가족 등의 기부행위제한 ..................................................... 853

4. 제삼자의 기부행위제한................................................................................... 857

5. 판례 ............................................................................................................... 860

6. 기부의 권유 · 요구 등의 금지 ......................................................................... 863

7. 기부받는 행위 등의 금지 ................................................................................ 864

8. 과태료의 부과 · 징수 등 ................................................................................... 865

 

제24장 선거와 관련 금품 제한(매수 및 이해유도죄)

제1절  정당의 후보자추천 관련 금품수수금지 ................................................... 870

1. 입법취지와 입법연혁 ...................................................................................... 870

2. 구성요건 ......................................................................................................... 871

3. 죄수관계 ......................................................................................................... 874

4. 판례 ................................................................................................................ 875

제2절  매수 및 이해유도죄 ................................................................................... 880

1. 개요 ................................................................................................................ 881

2. 매수죄............................................................................................................. 883

3. 이해유도죄...................................................................................................... 889

4. 선거운동관련 이익제공금지규정 위반죄......................................................... 891

5. 탈법방법에 의한 문자 전송 등 관련 이익제공금지규정 위반죄 ...................... 895

6. 투표참여 권유행위 대가 이익제공금지규정 위반죄 ........................................ 897

7. 매수를 받는 죄................................................................................................ 898

8. 정당 · 후보자 등의 매수 및 이해유도죄 ........................................................... 900

9. 지시 · 권유 · 요구 및 알선죄 ............................................................................. 901

10. 매수목적 금품 운반죄 ................................................................................... 902

11. 선거사무관계 공무원의 매수 및 이해유도죄 ................................................ 903

12. 정당 후보자 추천 관련 금품수수죄............................................................... 904

 

제25장 선거기간 중 자주 발생하는 행위사례 (소품, 거리현수막, 인터넷광고 등)

제1절  어깨띠 및 점퍼 등 소품............................................................................. 906

1. 제68조 제1항의 소품 등 ................................................................................. 907

2. 제68조 제2항의 소품 등 ................................................................................. 911

3. 벌칙 ................................................................................................................ 916

제2절  거리게시 현수막 ........................................................................................ 916

1. 거리 현수막 .................................................................................................... 917

2. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 918

3. 판례 ................................................................................................................ 919

4. 처벌 ................................................................................................................ 920

제3절  인터넷광고 ................................................................................................. 920

1. 개요 ................................................................................................................ 921

2. 인터넷광고 절차 및 방법 ................................................................................ 921

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 921

4. 판례 ................................................................................................................ 924

5. 처벌 ................................................................................................................ 924

 

제26장 선거기간 중 자주 발생하는 행위사례(연설 · 대담, 집회 등)

제1절  공개장소 연설 · 대담.................................................................................. 928

1. 개요 ................................................................................................................ 929

2. 공개장소에서의 연설 · 대담 ............................................................................ 930

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 936

4. 판례 ................................................................................................................ 940

5. 헌법재판소 결정 ............................................................................................. 944

6. 처벌 ................................................................................................................ 945

제2절  선거에 영향을 미치는 집회 제한 ............................................................. 946

1. 타연설회 등의 금지......................................................................................... 946

2. 야간연설 등의 제한......................................................................................... 953

3. 각종 집회 등의 제한 ....................................................................................... 954

4. 연설회장에서의 소란행위 등의 금지 .............................................................. 968

5. 행렬 등의 금지................................................................................................ 971

 

제27장 타후보자를 위한 선거운동 금지 등

제1절  무소속후보자의 정당표방제한 ................................................................. 978

1. 개요 ................................................................................................................ 978

2. 무소속후보자의 정당표방행위 제한................................................................ 979

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 980

4. 판례 ................................................................................................................ 981

5. 교육감선거에 있어 정당의 선거관여행위 금지 등 .......................................... 983

6. 처벌 ................................................................................................................ 987

제2절  타후보자를 위한 선거운동금지................................................................ 988

1. 개요 ................................................................................................................ 988

2. 구성요건 ......................................................................................................... 988

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ........................................................................ 990

4. 헌법재판소 결정 ............................................................................................. 994

5. 처벌 ................................................................................................................ 994

 

제28장 선거의 자유방해죄

제1절  선거의 자유를 방해하는 행위 .................................................................. 996

1. 개요 ................................................................................................................ 997

2. 구성요건 ......................................................................................................... 997

3. 판례 ..............................................................................................................1002

제2절  벽보, 그 밖의 선전시설 등에 대한 방해죄............................................1009

1. 개요 ..............................................................................................................1010

2. 구성요건 .......................................................................................................1010

3. 판례 ..............................................................................................................1012

 

제29장 선거사무관계자나 시설등에 대한 폭행 · 교란죄

1. 개요 ..............................................................................................................1018

2. 구성요건 .......................................................................................................1019

3. 판례 ..............................................................................................................1021

 

제30장 선거운동기구와 선거사무관계자, 자원봉사자 관련 규율

제1절  선거운동기구의 설치 ..............................................................................1026

1. 개요 ..............................................................................................................1028

2. 선거운동기구의 설치 ....................................................................................1029

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ......................................................................1030

4. 처벌 ..............................................................................................................1033

제2절  선거사무관계자 ......................................................................................1034

1. 자격 ..............................................................................................................1034

2. 수당 · 실비 .....................................................................................................1034

3. 판례 .............................................................................................................1035

제3절  자원봉사자 ...............................................................................................1036

1. 의의 ..............................................................................................................1036

2. 선거운동방법 ................................................................................................1036

3. 중앙선거관리위원회 행정해석 ......................................................................1037

4. 판례 ..............................................................................................................1038

5. 자주 묻는 질문..............................................................................................1041

 

제31장 여성, 장애인, 청년, 학생 관련 규율

제1절  여성 관련 규율.........................................................................................1046

1. 후보자 추천과 후보자 등록...........................................................................1046

2. 당내경선 여성추천 가산점제도.....................................................................1051

제2절  장애인 관련 규율.....................................................................................1052

1. 선거권행사의 보장........................................................................................1052

2. 기탁금 납부와 그 반환 ..................................................................................1052

3. 활동보조인 제도 ...........................................................................................1054

4. 점자형 선거공보 ..........................................................................................1055

5. 공직후보자의 장애인추천보조금 ..................................................................1056

제3절  청년 관련 규율.........................................................................................1057

1. 기탁금 납부와 그 반환 ..................................................................................1057

2. 공직후보자 청년추천보조금..........................................................................1058

제4절  18세 이하 학생 관련 규율......................................................................1059

1. 개요 ..............................................................................................................1060

2. 중앙선거관리위원회 행정해석 ......................................................................1061

 

보론 부정선거 음모론과 부정선거 팩트체크

에필로그 .............................................................................................................1082

판례색인 .............................................................................................................1083

사항색인 .............................................................................................................1112제1장