경호는 왜 필요한가? 경호는 기본적으로 안전을 지키기 위한 활동이고 행동이다. 2022년 10월 29일 이태원에서 발생한 참사는 참으로 가슴 아픈 일이다. 뒤늦게 정부에서는 경비업법 상의 경비업의 업무 범위에 ‘혼잡ㆍ교통유도경비업무’를 추가하여, 각종 축제나 대규모행사 등에서의 혼잡이나 교통문제 해결과 관련해 안전을 담보하기 위한 조치를 내놓았다. 그러나 안전은 법만으로는 부족하다. 개개인이 자신의 경호원이 되어, 경호적 마인드와 행동으로 자신과 가족의 안전을 지키기 위해 힘써야 한다.

 

한편, 2024년 7월 31일 팔레스타인 하마스의 최고 정치지도자 이스마일 하니예는  ‘네샤트’로 알려진 이란의 귀빈 숙소에서 사전 매설된 폭발물의 원격조정에 의한 폭발로 사망하였다(이란혁명수비대는 “ 숙소 외부에서 약 7㎏의 탄두를 장착한 단거리 발사체로 이뤄졌다"고 밝힘). 최첨단무기에 대한 대응책 못지않게 기본적인 정보 및 보안에 대한 중요성이 그만큼 크다 하겠다. 국내적으로는 대한민국 정부 수립 이래 거의 74년간 대통령 집무실 및 관저로 사용되던 청와대가 국민의 품으로 돌아가고, 2022년 윤석열정부의 출발과 더불어 대통령집무실은 용산으로, 대통령관저는 한남동으로 각각 옮기는 변화가 있었다. 경호는 어떠한 상황 속에서도 변화한 경호환경에 어떻게 대응할 지를 고민하고 그 방법을 강구해야 한다. 물결의 흐름을 거슬러가는 조각배처럼, 뚜벅뚜벅 물결을 헤치며 나아가야 한다.

 

어느덧 본 경호학개론이 개정8판을 내게 되었다. 평생의 업으로 해온 일을 정리하고픈 생각에 경호위기관리시스템을 연구하고, 그것을 바탕으로 체계적인 ‘경호학’을 내놓기 위해 처음 집필을 시작했을 때와 마찬가지로, 매번 개정판을 내고 난 뒤에도 지나고 보면 항상 아쉬움이 마음 한 구석에 남아 있곤 했다. 그나마 이번 개정8판을 내게 되면서는 어느 정도 교과서로서의 「경호학개론」이 완성된 느낌을 갖게 되어 다행이다 싶고, 아쉬움으로 남았던 마음도 한결 가벼워진 느낌이다.

 

2024년 7월 7일

북한산 기슭 백인재에서

저자

[목 차]

 

들어가는 말 26

 

제1장 경호의 개념

제1절 경호와 경호학 32

Ⅰ. 경호의 의의 32

Ⅱ. 경호학의 의의 35

1. 경호학의 개념 35

2. 경호학의 범위 36

Ⅲ. 경호의 개념 및 특성 38

1. 경호의 정의 38

2. 경호의 개념 40

3. 경호의 특성 42

4. 경호의 기본 원칙 46

제2절 경호의 목적 및 기능 49

Ⅰ. 경호의 역할 49

1. 의도적인 위해의 방지(security) 50

2. 비의도적인 위험의 예방(safety) 50

3. 건강 관리(health) 51

4. 정신적 안녕(well-being) 52

Ⅱ. 경호의 목적 53

1. 대통령(행정수반) 행사의 의미 54

2. 행사경호의 목적 55

Ⅲ. 경호의 기능 57

1. 경 호 57

2. 경 비 60

3. 기 동 61

4. 검 측 62

5. 안 전 63

6. 통 신 65

7. 정 보 66

8. 보 안 67

9. 검 식 68

10. 의 무 69

제3절 경호의 구성요소 70

Ⅰ. 경호의 주체(경호원) 70

1. 경호원의 자격 71

2. 경호원의 자세 74

Ⅱ. 경호의 객체(경호대상자) 76

1. 경호대상자와 경호 76

2. 경호대상자의 유형 77

Ⅲ. 경호의 상대(경호위해요인) 79

1. 환경요인별 분류 79

2. 위해요소별 분류 81

제4절 경호 및 경비의 분류 83

Ⅰ. 경호의 분류 83

1. 경호주체에 의한 분류 83

2. 임무에 의한 분류 84

3. 이동수단에 의한 분류 85

4. 장소에 의한 분류 86

5. (행사)성격에 의한 분류 87

Ⅱ. 경비의 분류 89

1. 경비 주체에 의한 분류 89

2. 경비 목적에 의한 분류 90

3. 경비 방식에 의한 분류 91

4. 경비 성격에 의한 분류 92

 

제2장 경호제도

제1절 개 설 94

제2절 경호의 법적 근거 95

Ⅰ. 대통령 등의 경호에 관한 법률 95

1. 경호대상 96

2. 경호구역 97

3. 경호 및 안전 관리 97

4. 비밀의 엄수 98

5. 보상 98

6. 파견 및 협조 요청 98

7. 무기의 휴대 및 사용 99

Ⅱ. 전직대통령 경호 100

Ⅲ. 경비업법과 청원경찰법 102

1. 경비업법 102

2. 청원경찰법 104

Ⅳ. 경찰법 및 경찰관직무집행법 105

Ⅴ. 명령 106

1. 대통령 등의 경호에 관한 법률 시행령 106

2. 대통령경호안전대책위원회규정 106

Ⅵ. 국제조약 및 국제법규 108

1. 외교관 등 국제적 보호인물에 대한 범죄의 예방 및 처벌에 관한 협약 108

2. 한국군과 주한미군간의 대통령경호에 관한 합의각서 109

제3절 경호 조직 110

Ⅰ. 경호조직의 특성 및 원칙 110

1. 경호조직의 특성 110

2. 경호조직 관리의 원칙 113

Ⅱ. 경호조직의 성격 116

1. 전문 경호조직 116

2. 경찰 경호조직 117

3. 군 경호조직 117

4. 정보 경호조직 118

제4절 주요국가의 경호제도 119

Ⅰ. 서 설 119

Ⅱ. 한국의 경호제도 120

1. 삼국시대 120

2. 고려시대 121

3. 조선시대 123

4. 대한민국 126

Ⅲ. 미국의 경호제도 132

1. 정치체제 132

2. 경호제도 133

Ⅳ. 일본의 경호제도 138

1. 정치체제 138

2. 경호제도 139

Ⅴ. 중국의 경호제도 143

1. 정치체제 143

2. 경호제도 144

Ⅵ. 이스라엘의 경호제도 146

1. 정치체제 146

2. 경호제도 147

 

제3장 경호의 이론

제1절 개 설 150

제2절 경호업무 수행단계 151

Ⅰ. 경호의 위기관리 151

1. 경호위기관리의 의의 151

2. 경호위기의 특성 152

Ⅱ. 경호업무 수행절차 154

1. 위기관리단계 154

2. 경호업무 수행절차 155

제3절 경호의 기본 이론 158

Ⅰ. 기본 원리 158

1. 3중 경호의 원리 158

2. 자연방벽효과의 원리 161

3. 주의력효과와 대응효과의 원리 164

4. 경호원 이격거리 165

5. 촉수거리의 원칙 170

6. 체위확장의 원칙 172

7. 대응시간의 원리 173

Ⅱ. 경호 기법 174

1. 경호 방식 174

2. 기만경호 176

3. 사주경계 179

4. 보호색의 원리 184

5. 통제점의 단일화 185

6. 즉각조치 185

Ⅲ. 경호의 행동원칙 186

1. 방어경호의 원칙 186

2. 자기희생의 원칙 186

3. 담당구역 책임의 원칙 187

4. 경호대상자 보존의 원칙 188

5. 은밀경호의 원칙 188

 

제4장 경호준비단계

제1절 서설 192

제2절 경호정보 194

Ⅰ. 위해(Threat) 194

1. 위해와 위협 194

2. 위해의 범위 195

3. 위해의 동기 197

4. 위해기도자의 특징 199

Ⅱ. 경호정보(Protective Intelligence) 205

1. 경호정보의 개념 205

2. 경호정보의 분류 206

3. 경호정보의 수집 208

Ⅲ. 위협의 평가(Threat Assessment) 210

1. 위협평가의 의의 210

2. 위협의 분석 211

3. 위협의 평가 216

4. 위협에의 대응 방안 217

제3절 경호계획 221

Ⅰ. 경호계획의 개념 221

Ⅱ. 경호계획의 수립 222

1. 경호계획서의 구성 222

2. 개인별 임무 225

3. 경호인력의 배치 229

4. 수행경호계획 230

Ⅲ. 경호계획의 브리핑 233

제4절 경호장비 234

Ⅰ. 기능에 따른 분류 234

1. 호신장비 234

2. 기동장비 236

3. 방호장비 237

4. 검측장비 238

5. 감시장비 241

6. 통신장비 241

7. 기타 장비 242

Ⅱ. 운용에 따른 분류 243

1. 개인장비 243

2. 공용장비 243

제5절 경호복장 244

Ⅰ. 복장 244

Ⅱ. 용모 246

 

제5장 경호대비단계

제1절 서 설 248

제2절 선발경호 249

Ⅰ. 선발경호의 의의 249

Ⅱ. 선발경호의 특성 251

1. 예방성 251

2. 통합성 251

3. 안전성 252

4. 예비성 252

Ⅲ. 선발경호활동 253

1. 선발경호 작전체계 253

2. 선발경호업무 수행절차 254

3. 선발경호 작전 중점 256

4. 경호구역 258

5. 선발활동보고서 260

제3절 경호안전대책 262

Ⅰ. 통제대책 262

1. 출입통제 263

2. 입장계획 263

3. 주차계획 264

4. 비표운용계획 264

5. 금속탐지기 운용계획 264

6. 통제수단 265

Ⅱ. 안전대책 266

1. 취약요소 판단 266

2. 검측활동 266

3. 안전대책 269

4. 안전유지 270

Ⅲ. 정보ㆍ보안대책 272

1. 정보활동 272

2. 보안활동 273

제4절 비상대책 274

Ⅰ. 비상대책 275

1. 비상대책의 의의와 중요성 275

2. 비상대책의 분류 275

Ⅱ. 구급대책 278

1. 구급병원(최기병원) 278

2. 응급처치 278

3. 기본 인명구조술 280

 

제6장 경호실시단계

제1절 서설 288

제2절 근접경호 289

Ⅰ. 근접경호의 의의 289

1. 근접경호의 개념 289

2. 근접경호의 특성 291

3. 근접경호원의 자세 293

Ⅱ. 근접경호대형 295

1. 근접경호대형의 의의 295

2. 근접경호대형 296

제3절 기동경호 320

Ⅰ. 서 설 320

Ⅱ. 기동경호의 목표 321

1. 안락성 321

2. 편의성 322

3. 안전성 322

4. 방비성 323

Ⅲ. 기동 경호대책 324

1. 차량 선정 325

2. 기동로 선정 326

3. 운전요원 고려사항 327

Ⅳ. 기동경호대형 329

1. 간편대형 329

2. 기본대형 330

3. 확장대형(날개대형) 331

Ⅴ. 기동 간 상황조치 332

1. 교차로 정차 시 332

2. 지선도로 교차 시 333

3. 교차로에서의 방향 회전 334

4. 차선 변경 336

5. 도착 337

제4절 즉각조치 338

Ⅰ. 우발상황의 개념 및 특성 338

1. 우발상황의 개념 338

2. 우발상황의 분류 및 특성 339

Ⅱ. 즉각조치의 개념 340

Ⅲ. 즉각조치의 단계 344

1. 경고(Sound Off) 344

2. 방호(Cover) 346

3. 대피(Evacuate) 346

4. 대적 347

Ⅳ. 위해기도별 대응기법 349

1. 총기 공격 시 대응기법 349

2. 폭발물 공격 시 대응기법 349

3. 칼(흉기) 공격 시 대응기법 350

 

제7장 경호평가단계

제1절 경호활동의 평가 352

Ⅰ. 행사결과 평가 352

Ⅱ. 경호결과보고서 및 자료 존안 353

제2절 경호의 학습 354

Ⅰ. 교육훈련 354

1. 교육 프로그램 준비 354

2. 교육훈련 355

Ⅱ. 교육훈련의 평가 358

Ⅲ. 적용(Feedback) 359

1. 새로운 경호기법의 정립 359

2. 행사에의 적용 360

 

제8장 경호 환경

제1절 서설 362

제2절 경호 환경(경호위해요인) 364

Ⅰ. 환경요인별 분류 364

1. 사회적 환경 364

2. 기술적 환경 366

3. 자연적 환경 368

Ⅱ. 위해요소별 분류 369

1. 인적 위해요소 369

2. 물적 위해요소 370

3. 지리적 위해요소 370

제3절 위해의 형태 371

Ⅰ. 인적 위해 371

1. 암살 371

2. 테러리즘 373

3. 납치 375

4. 모욕행위 376

Ⅱ. 사이버 테러리즘 377

1. 사이버 테러리즘 377

2. 정보보안 381

 

부 록

Ⅰ. 대통령 등의 경호에 관한 법률 386

Ⅰ- 1. 대통령 등의 경호에 관한 법률 시행령 393

Ⅰ- 2. 대통령경호안전대책위원회규정 410

Ⅱ. 전직대통령 예우에 관한 법률 416

Ⅱ- 1. 전직대통령 예우에 관한 법률 시행령 418

Ⅲ. 외교관 등 국제적 보호인물에 대한 범죄의 예방 및 처벌에 관한 협약 422

참고문헌 426

찾아보기 432