머리말 • 4 제1장 | 재난 담론의 시작과 역사적 고찰 1. 재난학을 위한 작은 시작 • 15 1. 왜 재난을 이야기하는가/ 2. 재난담론을 위한 질문 2. 재난관리에 관한 역사적 고찰 • 23 1. 재난을 신의 행위로 해석/ 2. 리스크에 대한 이해와 연구: 재난을 유발하는 위험요인과 취약성/ 3. 재난인식과 대응방식에 대한 고찰 •참고문헌 • 46 제2장 | 재난관리 이론 1. 재난에 대한 이해 • 51 1. 재난의 개념/ 2. 재난의 유형 2. 재난관리 주요 이론과 현대 재난관리의 발전 • 70 1. 재난관리 주요 이론/ 2. 현대 재난관리의 발전/ 3. 재난대응 조직: 재난관리 선진국과 한국/ 4. 재난대응 제도 발전을 위한 시사점 •참고문헌 • 126 제3장 | 한국 재난의 멱함수적 특성과 사회적 충격사건: 1948~2015년 1. 한국의 주요 재난 • 133 2. 멱함수 법칙 • 163 3. 한국의 재난발생과 빈도와의 관계 • 167 1. 사용된 데이터/ 2. 분석 방법/ 3. 재난의 멱함수 분포 4. 사회적 충격사건과 잠재적 충격사건 • 173 1. 정책변동 인자로서의 사회적 충격사건/ 2. 잠재적 충격사건 5. 사회적 충격사건: 멱함수 특징과 정책변화의 교차점 • 179 1. 중앙대책본부 운영 조직과 관련 법률의 변화/ 2. 긴급구조 조직과 관련 법률의 변화/ 3. 사회적 충격사건: 긴 꼬리 위치 재난과 정책변화의 교차점 •참고문헌 • 216 제4장 | 대규모 재난 이후 재난대응 정책의 변화 1. 재난 이후 정책변화를 설명하는 모델 • 223 1. 정책변동 모형/ 2. 재난유발 정책변동 모델 2. 대규모 재난 이후 정책변동 유발요인 • 230 1. 대규모 재난 이후 관심의 증가: 언론의 집중 조명/ 2. 정치의 흐름/ 3. 정책대안의 흐름/ 4. 문제의 흐름 3. 재난유발 정책변동 모델 적용 결과: 1948~2005년 • 270 1. 대규모 재난과 정책변동의 연관성/ 2. 재난유발 정책변동 모델 적용 결과 •참고문헌 • 281 제5장 | 안전한국을 위한 제언 1. 한국 재난대응 총괄부처 • 287 1. 소방방재청과 국민안전처: 성과와 한계/ 2. 행정안전부 출범과 앞으로의 과제 2. 글로벌 어젠다와 시사점 • 300 1. 재난위험경감을 위한 센다이 프레임워크(SFDRR 2015~2030)/ 2. 유엔기후변화협약 당사국총회/ 3. 지속가능발전목표/ 4. 글로벌 어젠다와 재난위험관리 3. 안전한국을 위한 제언 • 314 1. 멱함수 법칙과 연관된 대규모 재난위험/ 2. 통합적 재난관리/ 3. 정부의 촉진자 역할/ 4. 제3자 감시원칙과 전문성 강화/ 5. 리스크 분석에 기반한 정책 수립과 자원 배분/ 6. 리스크 거버넌스/ 7. 현장 중심의 재난관리와 네트워크 거버넌스/ 8. 재난위험관리를 위한 과학기술과 혁신/ 9. 국제 어젠다와의 연계/ 10. 재난위험관리를 국가전략 우선순위로 선정 •참고문헌 • 329 [부록 1] 외국어 약자와 번역 [부록 2] 중앙재난안전대책본부와 중앙사고수습본부 이력 및 관련 법령