미국에서 공부하고 살아봤던 사람은 많겠지만, 미국의 속내를 깊이 들여다 본 사람은 의외로 많지 않은 것 같다. 연방제, 의회, FRB 등 미국을 이해할 수 있는 키워드는 많지만, 필자는 단연 ‘로비(lobbying)’를 가장 먼저 꼽고 싶다. 미국에서 로비는 헌법이 보장하는 국민 청원권의 일종이다. 로비의 범위나 형태, 그 역할은 너무나 광범위하고 다양하다. 과연 미국의 로비를 이해하지 못하고 미국을 안다고 할 수 있을까? 자치권을 가진 50개 주로 구성된 연방제 국가인 미국은 세계 인종의 용광로(melting pot)인 동시에 국내외 이해관계가 가장 복잡하게 얽혀 있는 곳이다. 미국 로비는 이러한 여건 속에서 성장하고 발전해 왔다. 하지만 한국에서 ‘로비’는 은밀한 뒷거래나 범죄행위를 떠올리는 어둡고 칙칙한 단어에 불과하다. 안타깝게도 이러한 인식은 로비가 제도화되어 있는 미국이나 EU 로비를 이해하고 활용하는 데 걸림돌이 되고 있다. 이것은 이 책을 집필하기로 마음먹은 이유이기도 하다.