1965년 독립한 젊은 국가 싱가포르는 인구 560만 명에 서울시보다 조금 더 큰 면적을 가진 조그마한 도시국가이다. 그런데 1인당 국민소득은 우리의 두 배를 넘는 6만 4,582미불(2018년) 수준이며, 구매력 기준 1인당 국민소득은 10만 345미불(2018년)에 달해 세계 3위를 기록하고 있다. 다보스포럼 개최로 유명한 세계경제포럼(WEF)이 매년 발표하는 2019년 국가경쟁력 지표에 따르면 싱가포르는 평가 대상 141개 경제권 중 세계 1위를 차지했으며 한국은 13위를 기록했다. 스위스 로잔에 소재한 국제경영개발연구원(IMD)이 매년 발표하는 국가경쟁력의 2020년 평가순위에서도 싱가포르는 평가대상 63개 국 중 모든 선진국들을 제치고 세계 1위에 올라있다. 반면 우리는 역대 순위 중 가장 좋은 성적을 기록했지만 아직 23위에 머무르고 있다. 무엇이 도시국가 싱가포르를 이와 같은 강소 선진국으로 만들었을까? 사실 싱가포르는 독립할 당시만 해도 말레이시아와 통합된 말라야 연방의 일원으로 계속 남고자 했으나, 일종의 추방이나 마찬가지인 원치 않는 독립을 해야 했고 별다른 자원과 산업 기반이 없는 빈곤한 상황에서 경제적 먹거리는 지리적 이점을 살린 해상운송 중계무역 정도에 의존할 수밖에 없었다. 중국계 73%, 말레이계 13%, 인도계 9% 정도로 나뉜 인구 구성과 수많은 이질적인 종교분포로 인해 사회적 갈등은 심했고, 언어도 다양한 중국계 방언과 말레이어가 주류를 이루는 가운데 영어 사용자의 비율은 낮았다. 이런 어려움을 극복하기 위해 건국의 아버지로 추앙받는 리콴유 전 총리는 개방, 자유경쟁, 다양성을 존중하면서 외국 자본을 적극 유치하고 산업경쟁력을 키워나갔으며 엄격한 법집행과 질서 유지를 통해 사회를 통합해 나갔다. 다음 세대 지도자들 역시 일관성과 원칙 유지를 기반으로 혁신을 지속해 싱가포르를 명실상부한 선진국으로 변모시켰다. 이제 싱가포르는 국제 사회의 여러 주요 의제에 대해 자기 목소리를 내는 국가가 됐으며 국민 개개인도 영어, 중국어, 말레이어, 타밀어 등 4개의 공용어 중 최소 2~3개 언어는 자유자재로 구사하는 경쟁력을 갖춘 국가가 됐다. 많은 사람들은 싱가포르가 구체적으로 어떤 정책을 추진해 한 세대 만에 제3세계 국가에서 제1세계 국가로 탈바꿈했는지를 알고 싶어 한다. 이런 궁금증을 풀어주기 위해 세계적인 명성을 얻고 있는 싱가포르의 대표적 원로이자 학자, 외교관, 협상가 등 다양한 경력을 지닌 토미 코 교수가 싱가포르 성공 비결을 9개 분야 50개 주제로 나눈 후 각 전문가들이 작성한 글을 정리하고 편집해 이 책을 펴냈다. 각 분야별 내용은 다음과 같이 구성되었다. 경제적인 성취 총 10개의 주제로 구성된 경제적인 성취 분야는 탄콩얌 교수가 어떻게 싱가포르가 제3세계 국가에서 제 1세계 국가로 발전하게 됐는지를 큰 틀에서 조망하는 것으로 시작한다. 그는 강력한 정치적 리더십과 분명한 비전, 효율적인 공무원 제도, 협력적인 노사관계, 세계화로 얻은 열매의 적절한 배분, 영원히 취약하다는 점에 대한 건강한 인식 등을 성공의 이유로 설명하고 있다. 이어서 이 장에서는 완전고용, 재정건전성, 국부펀드 설립과 운용, 건전한 통화정책, 싱가포르 항공, 자유무역협정, 경제개발청, 노사정 삼자주의와 싱가포르의 산업평화, 국가임금위원회 등의 주제에 대한 구체적 설명이 이어진다. 또한 이 장에서는 여러 세부 정책을 이행하는 과정에서 포퓰리즘의 유혹을 극복하고 건실한 원칙을 바탕으로 운용한 경제 정책들이 상호 추동하면서 놀라운 성과로 구현되는 것을 기술한다.

역자 머리말 안영집 4 한국인 독자를 위한 저자 서문 토미 코 5 서문 할리마 야콥 6 저자 서문 토미 코 7 I. 경제적인 성취 1 제3세계 국가에서 제1세계 국가로 탄 콩 얌 10 2 완전 고용 휘 웽 탓 16 3 재정 건전성 비크람 카나 24 4 국부펀드 테 콕 펭 30 5 건전한 통화 정책 피터 윌슨 35 6 싱가포르 항공 고 춘 퐁 41 7 자유무역협정 마누 바스카란 48 8 경제개발청: 과감한 꿈, 과감한 행동 멜로디 홍, 탄 수완 스위, 필립 여 53 9 노사정 삼자주의와 싱가포르 산업평화에의 기여 메리 류 61 10 국가임금위원회: 싱가포르의 독특한 제도 림 총 야 68 II. 사회적인 성취 11 부패와의 전쟁 존 에스 콰 76 12 싱가포르의 의료체제 푸아 카이 홍 83 13 인종 및 종교 간의 화합 매튜 매튜스 92 14 공공 주택: 첫 번째의 주택 청 쿤 힌 98 15 중앙 적립 기금 치아 니 춘 107 16 호커 센터 릴리 콩 113 17 여성들의 권한 강화 칸왈지트 소인과 마가렛 토마스 120 18 낮은 아동 및 산모 사망률 제레미 림 126 19 싱가포르의 공공서비스 제도 옹 툰 후이와 버니 올리베이로 131 20 싱가포르의 종교 간 조직: 출토된 보석 케이 케사바파니 137 III. 교육적인 성취 21 좋은 학교 에스 고피나싼과 비그네쉬 나이두 146 22 기술 교육 학교 라우 송 셍 153 23 폴리테크닉의 비밀 엔 바라프라사드 160 24 세계적 수준의 대학 탄 엥 치에 167 25 싱가포르의 공공 도서관 엘레인 응 176 26 국립 교육대학: 교사 양성 레오 탄 위 힌 184 27 전 세계 교육자들에게 통한 싱가포르의 수학 산드라 데이비 190 IV. 문화적 성과 28 에스플러네이드-만(灣)에 면한 극장 리 쭈 양 198 29 싱가포르 심포니 오케스트라 고 유 린 205 30 싱가포르 보태닉 가든스 나이젤 피 테일러 212 31 가든스 바이 더 베이 키앗 더블유 탄 219 32 박물관/미술관 마이클 코 226 V. 법과 안보 33 병역: 국민의 군대 윈스턴 추 238 34 법의 지배 고 위한 244 35 싱가포르 경찰 쿠 분 휘 250 36 조정에 관한 싱가포르 협약 나탈리 와이 모리스-샤르마 256 VI. 공공 기반 시설 37 싱가포르의 교통 체제 고피나쓰 메논 264 38 도시 재개발 쿠 텡 치에와 탄 완 린 271 39 창이 공항: 싱가포르의 세계와의 연결성 류 문 렁 279 40 항구도시와 해양센터 앤드류 탄 287 41 전자식 도로 통행세 크리스토퍼 탄 294 VII. 환경 42 깨끗한 녹지 환경 케네스 얼 304 43 공공사업국(PUB): 물 이야기 응 주 히 311 44 화장실 잭 심 318 45 싱가포르의 생물다양성 지수 레나 찬 324 46 성장을 추구하면서 자연을 관리하기 유스턴 콰 332 VIII. 대외 관계 47 싱가포르와 아세안 옹 켕 용 340 48 싱가포르와 주요 강대국: 가능한 균형 찬 헹 치 345 49 싱가포르와 유엔 버한 가푸어 351 IX. 행복 50 사회심리학적 자산과 싱가포르에서의 행복 데이비드 찬 360