1권 이론편
PART 1 행정학의 기초이론
Chapter 1 행정의 기초이론 2
제1절 행정의 본질 2
01. 행정의 의의 / 2 02. 행정법학적 행정개념 / 3
03. 행정학적 행정개념 / 3 04. 정치와 행정의 관계 / 7
05. 행정(공행정)과 경영(사행정) / 10
제2절 행정기능 12
01. 행정기능의 의의 / 12 02. 행정기능의 변천 / 12
03. 현대 행정기능의 유형 / 12
제3절 행정의 특징 14
01. 국가의 변천 / 14 02. 근대 행정과 현대 행정의 비교 / 17
제4절 행정과정과 변수 18
01. 행정과정 / 18 02. 행정의 구성변수 / 19
제5절 행정수요 20
01. 행정수요의 의의 / 20
02. 현대 행정수요의 특징과 행정수요의 변동요인 / 21
제6절 새로운 행정환경과 행정의 과제 22
Chapter 2 자원배분의 주체 23
제1절 정부와 시장 23
01. 시장의 실패 / 23 02. 정부기능 강화(정부규제) / 28
03. 정부팽창 / 52 04. 정부실패 / 53
05. 시장기능 강화(민영화, 감축관리) / 56 06. 공공서비스의 제공방법 / 60
제2절 제3섹터 61
01. 제3섹터(중간조직)의 개념 / 61 02. 제3섹터의 범위와 유형 / 62
03. 제3섹터(특히, 민자유치)의 장점 및 단점 / 66
Chapter 3 행정가치？문화론 70
제1절 행정가치 70
01. 행정가치의 이론적 기초 / 70 02. 공익(포괄적 행정이념) / 74
03. 행정이념 / 77
제2절 행정문화 86
01. 행정문화의 의의 / 86
02. 선진국의 행정문화와 개발도상국의 행정문화 / 87
03. 행정문화의 쇄신전략 / 87
Chapter 4 행정학 이론 88
제1절 행정학의 학문적 성격 88
01. 행정학의 학문적 성격 / 88 02. 정체성(identity)의 위기 / 89
제2절 행정학의 성립과 발달 90
01. 행정학의 기원과 발달 / 90
02. 독일 행정학：관방학과 Stein 행정학의 발달 / 90
03. 미국 행정학의 성립배경 / 91
제3절 행정학의 접근방법 92
01. 역사적 접근방법(정치학적 접근법) / 92
02. 법률？제도적 접근방법 / 92 03. 관리？기능적 접근방법 / 93
04. 행태론적 접근법(행태주의) / 93 05. 현상학적 접근법 / 95
06. 생태론적 접근법 / 97 07. 체제론적 접근법 / 100
08. 공공선택이론 / 102 09. 신제도주의적 접근방법 / 107
10. 행정학의 연구기준에 따른 방법 / 112
제4절 행정이론의 발달 113
01. 과학적 관리론 / 113 02. 인간관계론 / 115
03. 비교행정론 / 117 04. 발전행정론 / 119
05. 신행정론 / 123 06. 신공공관리론 / 125
07. 뉴거버넌스(신국정관리론, New Governance) / 131
08. 신공공서비스론(Denhardt) / 135 09. 포스트모더니즘 / 136
PART 2 정책론
Chapter 1 정책일반론 140
제1절 정책학 140
01. 정책연구의 필요성 / 140 02. 정책학의 의의 / 140
03. 정책학의 학문적 특성 / 141
제2절 정책의 기본개념 142
01. 정책의 개념 / 142 02. 정책의 성격 / 142
03. 정책의 유형 / 143
제3절 정책의 구성요소 146
01. 정책목표 / 146
02. 정책수단 / 146
03. 정책대상집단 / 148
제4절 정책연구의 접근방법(정책은 누가 주도하는가?) 149
01. 마르크스주의 이론 / 149 02. 엘리트이론 / 150
03. 다원주의 이론 / 150
04. 신다원주의(Neo Pluralism；Dunleavy) / 151
05. Policy Network theory / 152 06. 조합주의 이론(Schumitter) / 154
제5절 정책과정의 참여자 155
01. 정책과정의 참여자 / 155 02. 대통령 / 155
03. 의 회 / 156 04. 행정기관(행정관료) / 156
05. 사법부 / 156 06. 정 당 / 156
07. 이익집단 / 156 08. 전문가집단(정책공동체) / 156
09. 시민참여 / 157
제6절 정책과정 157
01. 정책과정의 일반적 단계 / 157 02. 정책과정의 성격 / 158
Chapter 2 정책의제설정론 160
제1절 정책의제설정일반 160
01. 정책의제설정의 의의 / 160
02. 정책의제설정의 일반적 과정(Robert Eyestone) / 160
03. 주도집단에 따른 정책의제설정과정(Cobb, Ross & Ross) / 161
04. 정책의제설정을 좌우하는 요인 / 164
제2절 무의사결정 165
01. 무의사결정의 의의 / 165 02. 무의사결정의 발생원인 / 166
03. 무의사결정의 수단 / 166 04. 정책과정과 무의사결정 / 167
Chapter 3 정책분석론 168
01. 정책분석 / 168 02. 체제분석(SA；System Analysis) / 169
03. 관리과학(Management science) / 173
04. 정책분석의 오류 / 175
Chapter 4 정책결정론 176
제1절 정책결정의 일반이론 176
01. 정책결정의 의의 / 176 02. 정책결정의 일반적 단계 / 176
03. 정책결정의 성격 / 177 04. 정책결정방법 / 177
05. 분석적 정책결정의 한계：(합리적) 정책분석의 제약요인 / 177
제2절 정책결정의 일반적 과정 178
01. 정책문제의 정의 / 178 02. 정책목표의 설정 / 180
03. 정책대안의 탐색과 개발 / 180 04. 정책대안의 결과예측 / 180
05. 정책대안의 비교？평가(정책분석의 기준) / 181
06. 최선의 정책대안의 선택 / 183
제3절 정책결정모형 183
01. 합리모형 / 184 02. 만족모형 / 185
03. 점증모형 / 186 04. 혼합탐사모형(합리모형＋점증모형) / 188
05. 최적모형 / 188 06. 회사모형(타협모형, 연합모형) / 190
07. 쓰레기통모형 / 191 08. Allison 모형 / 192
09. 사이버네틱스모형 / 193
Chapter 5 정책집행론 195
제1절 정책집행의 일반이론 195
01. 정책집행의 의의 / 195 02. 정책집행의 유형 / 195
03. 정책집행론의 전개 / 196
04. 효과적 정책집행을 위한 조건 및 전략 / 199
제2절 정책집행론의 접근방법 200
01. 하향적？전방향적 접근방법(Forward Mapping) / 200
02. 상향적？후방향적 접근방법(Backward Mapping) / 201
03. 통합모형(Sabatier, 1986) / 203
제3절 정책집행상의 순응과 불응 203
01. 정책집행상의 순응과 불응의 의의 / 203
02. 불응의 원인 / 203 03. 순응을 좌우하는 요인 / 204
04. 순응의 확보방안 / 204
Chapter 6 정책평가론 205
01. 정책평가의 의의와 중요성 / 205 02. 정책평가의 유형 / 205
03. 정책평가의 과제(새행정학) / 208 04. 정책평가의 일반적 절차 / 211
05. 정책평가의 타당도 / 212 06. 정책평가의 방법 / 216
Chapter 7 정책변동론 217
01. 정책변동의 의의 / 217 02. 정책변동의 유형 / 217
03. 정책변동의 원인 / 218
Chapter 8 기획론 219
01. 기획의 의의 / 219 02. 기획이론의 변천 / 219
03. 기획의 원칙과 과정 / 220 04. 기획의 유형 / 222
05. 기획의 제약요인(한계) / 224 06. 미래예측기법 / 225
PART 3 조직론
Chapter 1 조직의 기초이론 230
제1절 조직의 의의와 유형 230
01. 조직의 의의 / 230 02. 조직의 유형 / 231
제2절 조직이론의 분류 234
01. Dwight Waldo의 분류 / 234 02. Scott의 분류 / 234
Chapter 2 조직일반이론 239
제1절 조직과 구조 239
01. 의 의 / 239
02. 구조형성의 원리(조직의 여러 가지 원리) / 244
03. 조직의 원리에 대한 비판 / 248 04. 조직구조의 조정기제(새행정학) / 248
05. 관료제론 / 249 06. 현대적 조직구조 / 254
07. 공식조직과 비공식조직 / 259 08. 계선과 막료 / 262
09. 위원회 / 264
제2절 조직과 인간 267
01. 조직과 개인의 상호작용 / 267
02. 인간관과 조직관리전략(Edgar Schein의 복잡한 인간모형) / 267
03. 개인의 조직에 대한 적응모형 / 268 04. 동기부여이론 / 269
제3절 조직과 환경 282
01. 조직환경의 의의 / 282 02. 조직과 환경의 상호관계 / 283
03. 조직의 환경에 대한 전략 / 284 04. 조직환경이론(거시조직이론) / 286
제4절 조직과 목표 292
01. 조직목표의 의의 / 292 02. 조직목표의 유형 / 292
03. 조직목표의 수 / 294 04. 조직목표의 변동 / 294
05. 목표에 의한 관리(목표관리제, 참여관리제；MBO) / 295
06. 조직의 효과성 / 297
제5절 조직과 기술 299
01. 기술과 조직의 관계 / 299
02. 기술과 조직구조에 관한 연구모형 / 299
제6절 조직과 관리 302
01. 조직관리의 의의 / 302 02. 의사전달 / 302
03. 리더십(Leadership) / 305 04. 행정 PR(Public Relations) / 314
05. 권 위 / 315 06. 갈등관리 / 317
07. 전략적 관리(Strategic Management) / 321
Chapter 3 조직혁신 323
제1절 조직혁신(OI) 323
01. 조직혁신의 의의 / 323
제2절 조직발전(OD) 324
01. 조직발전의 의의 / 324 02. 조직발전의 특성 / 324
03. 조직발전의 기법 / 324 04. 조직발전의 성공조건과 문제점 / 325
PART 4 인사행정론
Chapter 1 인사행정의 기초이론 328
제1절 인사행정의 기초이론 328
01. 인사행정의 의의 / 328 02. 인사행정의 기본시각과 흐름 / 328
03. 엽관주의(Spoils systems) / 329 04. 실적주의(Merit system) / 330
05. 적극적 인사행정 / 334
06. 직업공무원제(Career civil service system) / 334
07. 대표관료제(Representative bureaucracy) / 336
08. 인적 자원관리(HRM；Human Resources Management) / 339
09. QWL(Quality of Working Life；직장생활의 질) / 340
10. 다양성 관리 / 340
제2절 중앙인사기관 342
01. 중앙인사기관의 의의 및 기능 / 342 02. 중앙인사기관의 성격 / 342
03. 우리나라의 인사기관 / 343
제3절 공직의 분류－공직구조의 형성 345
01. 공직의 분류 / 345 02. 개방형과 폐쇄형 / 348
03. 직위분류제와 계급제 / 349 04. 고위공무원단제도 / 353
Chapter 2 인사행정의 일반이론 356
제1절 공무원의 채용 356
01. 채용의 의의 및 종류 / 356 02. 채용의 과정 / 356
제2절 공무원의 능력발전 361
01. 공무원의 능력발전의 일반 / 361 02. 교육훈련 / 361
03. 경력발전제도(CDP；오석홍, 인사행정론) / 366
04. 근무성적평정(performance evaluation) / 366
05. 승진(promotion) / 371 06. 배치전환(전직, 전보, 파견) / 374
07. 제안제도 / 375
제3절 공무원의 사기 376
01. 공무원의 사기의 일반 / 376 02. 공무원의 보수 / 377
03. 공무원의 연금제도(Civil service pension program) / 382
04. 공무원단체(Public employee organization) / 385
05. 고충처리 / 389
제4절 근무규율(통제) 390
01. 부정부패 / 390 02. 행정윤리 / 396
03. 정치적 중립(political neutrality) / 401
04. 공무원의 신분보장 / 402
PART 5 재무행정론
Chapter 1 재무행정의 기초이론 408
01. 재무행정의 의의 / 408 02. 예산의 의의 / 408
03. 예산의 원칙(budgetary principles) / 411
04. 예산결정이론(예산결정방법) / 414
Chapter 2 예산론 417
제1절 예산 관련법규 417
01. 국가재정법 / 418 02. 정부기업예산법 / 426
제2절 기간 귀속기준(거래의 인식시점) 427
01. 현금주의 / 427 02. 발생주의 / 427
03. 채무부담주의 / 428 04. 수정발생주의 / 429
제3절 재무행정 관련 주요 기관 430
제4절 예산의 종류와 분류 430
01. 예산의 종류 / 430 02. 예산의 분류 / 436
제5절 계획(기획)과 예산 438
01. 계획과 예산의 관계 / 438
02. 계획과 예산의 불일치 요인과 통합방안 / 439
Chapter 3 예산과정론 440
제1절 예산편성 440
01. 예산편성의 의의 / 440 02. 예산편성의 과정(절차) / 441
03. 예산편성의 형식 / 442
04. 예산확보를 위한 정치적 전략 및 병리현상(새행정학) / 443
05. 예산편성의 문제점과 개선방향 / 444
제2절 예산심의 444
01. 예산심의의 의의 / 444
02. 예산심의의 내용 및 변수－각국의 예산심의의 차이와 특성 / 444
03. 예산심의의 절차(국회법 84조) / 445
04. 우리나라 예산심의의 문제점 / 446
제3절 예산집행 447
01. 예산집행의 의의 / 447 02. 예산의 집행통제(재정통제) / 448
03. 예산집행의 신축성 / 450
제4절 결 산 455
01. 결산의 의의 / 455 02. 결산의 과정 / 455
03. 결산제도의 문제점과 개선방향 / 456
제5절 회계검사 457
01. 회계검사의 의의 / 457 02. 회계검사의 방법과 대상 / 458
03. 회계검사기관 / 458 04. 우리나라의 회계검사기관－감사원 / 459
Chapter 4 예산제도의 발달과 개혁 460
01. 예산제도의 발달 / 460
02. 품목별 예산제도(LIBS；Line Item Budgeting System) / 460
03. 성과주의 예산제도(PBS；Performance Budgeting System) / 461
04. 계획예산(PPBS；Planning Programming Budgeting System) / 462
05. 영기준예산(ZBB；Zero－Base Budgeting) / 465
06. 일몰법(SSL；Sunset Law) / 468
07. 자본예산(CBS；Capital Budgeting System) / 469
08. 정치관리형 예산제도(BPM；Budget for Political Management) / 471
09. 조세지출예산제도 / 471
10. 신성과주의 예산제도(결과지향적 예산제도；성과주의의 부활) / 472
11. 시민들의 예산참여(새행정학) / 474
12. 균형성과관리(균형성과기록표, BSC, Balanced Score Card) / 475
13. 구매행정 / 476
PART 6 행정환류론
Chapter 1 행정책임론 480
01. 행정책임의 의의 / 480 02. 행정책임의 특성 / 480
03. 행정책임의 기준 / 480 04. 행정책임의 종류와 유형 / 481
Chapter 2 행정통제론 483
01. 행정통제 / 483 02. 시민참여(행정참여) / 493
03. 정보공개 / 495
Chapter 3 행정개혁의 일반이론 498
제1절 행정개혁 498
01. 행정개혁의 의의 / 498 02. 행정개혁의 과정 및 담당자 / 498
제2절 행정개혁의 접근방법 및 전략 499
01. 행정개혁의 접근방법 / 499 02. 행정개혁의 전략 / 500
제3절 행정개혁에 대한 저항과 극복방안 501
01. 행정개혁에 대한 저항의 원인 / 501 02. 행정개혁에 대한 저항의 극복방법 / 501
Chapter 4 각국의 행정개혁 502
01. OECD 국가의 정부혁신(OECD 백서) / 502
02. 미국의 행정개혁 / 502
03. 영국의 행정개혁 / 504
04. 뉴질랜드의 행정개혁 / 506
PART 7 정보지식론
Chapter 1 정보행정론 510
제1절 정보화 사회 510
01. 정보화 사회의 의의 / 510 02. 정보화 사회의 특징과 영향 / 511
제2절 행정정보화와 전자정부 515
01. 행정정보시스템 / 515 02. 전자정부(E－Government) / 517
03. 정보행정과 정보정책 / 524
04. 전자거버넌스와 전자민주주의(새행정학) / 528
Chapter 2 지식행정론 530
01. 지식 패러다임의 등장과 지식행정 / 530
02. 지식관리 / 531
PART 8 지방행정론
Chapter 1 지방행정의 기초이론 534
제1절 지방행정의 기초개념 534
01. 지방행정의 의의 / 534 02. 지방자치의 본질 / 535
03. 지방자치의 유형 / 537 04. 지방자치의 필요성 / 539
05. 중앙집권과 지방분권 / 539 06. 지방자치의 현대적 경향 / 542
제2절 행정자치권과 지방자치단체의 연관 545
01. 자치권 일반 / 545 02. 조 례 / 545
03. 규 칙 / 546 04. 지방자치단체의 기관 / 547
제3절 지방자치단체의 종류와 사무 553
01. 지방자치단체의 종류 / 553 02. 지방자치단체의 계층구조 / 559
03. 지방자치단체의 기관구성형태 / 561 04. 국가와 지방자치단체의 기능배분 / 563
05. 지방자치단체의 사무 / 567 06. 광역행정 / 569
Chapter 2 지방재정일반 575
제1절 지방재정일반 575
01. 지방재정의 의의와 특징 / 575 02. 지방수입의 분류 / 576
제2절 지방수입 577
01. 지방세 / 577 02. 세외수입 / 579
03. 지방채 / 580 04. 지방교부세 / 581
05. 국고보조금 / 582 06. 국가균형발전특별회계 / 584
07. 기타 지방재정제도 / 585 08. 지방재정력 평가지수 / 586
Chapter 3 지방행정의 통제？개혁 592
제1절 중앙통제 592
01. 중앙통제의 의의 / 592 02. 중앙통제의 방식 / 592
03. 우리나라의 중앙통제 / 593
제2절 주민통제 596
01. 주민의 의의 / 596 02. 주민통제 / 596
제3절 주민직접참정제도 597
01. 직접참정제도의 의의 / 597 02. 직접참정제도의 장？단점 / 597
03. 직접참정의 방법 / 597 04. 우리나라의 직접참정제도 / 597
제4절 지역이기주의 606
01. 지역이기주의의 의의 / 606 02. 지역이기주의의 형태 / 606
제5절 분쟁조정 607
01. 행정적 분쟁조정 / 607 02. 사법적 분쟁조정 / 607
03. 대안적 분쟁해결 / 607
제6절 정부 간 관계론(IGR；Inter-Governmental Relation) 608
01. 중앙과 지방의 관계에 대한 시각(Dunleavy) / 608
02. 정부 간 관계모형 / 609
PART 9 행정학관련 심화학습
01. Rosenbloom의 행정에 대한 접근방법 / 616
02. 행정학의 패러다임 / 616
03. 행정에서의 공유의 비극(유민봉) / 618
04. 정부의 범위에 대한 태도에 영향을 미치는 요인(새행정학2.0) / 618
05. 적극국가와 규제국가 / 619
06. 행정학 관련 주요변수 / 619
07. 신연방주의？신자유주의？신보수주의 / 620
08. 공공재의 과소공급설과 과다공급설 / 621
09. Bozeman의 공익에 대한 견해(정책철학) / 622
10. 정부조직의 미션, 비전, 핵심가치 / 622
11. 자유와 평등 / 622
12. 민주주의의 유형 / 623
13. 공론조사와 일반여론조사 / 624
14. 문화연구 / 624
15. 조직문화 / 625
16. 관청형성모형(Dunleavy) / 627
17. 논변적 접근방법(정책논변모형；Toulmin) / 628
18. GoodMan(구드만)의 법칙 / 628
19. 블루오션(Blue Ocean) / 629
20. 품질관리 서클(이종수 외, 새행정학, 대영문화사) / 629
21. 공공행정과 시민의 상호작용의 발전적 변화모형(Vigoda) / 629
22. 다층적 거버넌스 / 630
23. Ingram & Schneider의 정책대상집단의 사회적 구성 모형 / 630
24. 정책분석가의 유형과 역할 인식；Jenkins and Smith / 630
25. 의사결정 분석 / 631
26. 품의제(우리나라의 정책결정제도) / 633
27. 위기시 의사결정 / 633
28. 집단적 의사결정 / 634
29. 상황적응적 의사결정 모형 / 634
30. 의사결정자의 실책 / 635
31. Janis의 집단사고(groupthink) 예방 전략 / 635
32. Braybrooke & Lindblom의 모형 / 635
33. 헨리(N. Henry)의 의사결정모형 유형론 / 635
34. 공공정책갈등의 프레임(-frames) / 636
35. 정책유형론 연구와 정책결정요인론 연구 / 637
36. 정책 딜레마 모형(Policy dilemma model) / 638
37. 시차이론 / 639
38. 정책집행 통합모형 / 640
39. 유인과 규범의 관계에 따른 정책갈등 유형 / 641
40. 정책평가 제도들(새행정학 2.0) / 641
41. 정책의 혁신, 유지, 승계, 종결의 비교 / 643
42. 정책변동모형(권기헌) / 643
43. 로저스의 혁신연구 / 646
44. 사회지표 / 647
45. Ackoff의 기획의 정향과 종류 / 648
46. Yates의 관료제와 민주주의 / 649
47. 모건의 조직에 대한 8가지 시각 / 649
48. Greiner의 조직성장단계의 특징 및 위기별 위기대응전략 / 650
49. Minzberg의 정부모형 / 650
50. Yukl의 리더십 다중연결모형 / 650
51. 리더십 대체물 접근법(Kerr & Jermier, 1978) / 651
52. 분쟁조정(調整) 유형：알선, 조정(調停), 재정, 중재 / 651
53. 임기제공무원(공무원임용령 제3조의2) / 652
54. 적극행정 / 652
55. 신뢰성과 윤리 문제가 국정운영의 핵심 이슈로 제기되는 이유(OECD, 2000) / 654
56. 자원의 희소성 / 654
57. Schick의 “나쁜 예산(Bad Budgeting)” / 655
58. 로렌츠 곡선(Lorenz Curve), Gini 계수, 5분위 배율, 10분위 분배율 / 655
59. 예산 사정 방법 / 656
60. 정보화 사회의 동기부여 / 657
2권 문제편
PART 1 행정학의 기초이론
Chapter 1 행정의 기초이론 ··································································2
Chapter 2 자원배분의 주체 ···········································································6
Chapter 3 행정가치 문화론 ································································26
Chapter 4 행정학이론 ·······································································32
PART 2 정책론
Chapter 1 정책일반론 ··································································52
Chapter 2 정책의제설정론 ·········································································65
Chapter 3 정책분석론 ················································································69
Chapter 4 정책결정론 ··············································································73
Chapter 5 정책집행론 ············································································83
Chapter 6 정책평가론 ·········································································92
Chapter 7 정책변동론 ·········································································104
Chapter 8 기획론 ············································································106
PART 3 조직론
Chapter 1 조직의 기초이론 ····································································112
Chapter 2 조직일반이론 ······································································116
Chapter 3 조직혁신 ···········································································152
PART 4 인사행정론
Chapter 1 인사행정의 기초이론 ·························································154
Chapter 2 인사행정의 일반이론 ······························································170
PART 5 재무행정론
Chapter 1 재무행정의 기초이론 ····························································200
Chapter 2 예산론 ··············································································208
Chapter 3 예산과정론 ·····························································226
Chapter 4 예산제도의 발달과 개혁 ··············································235
PART 6 행정환류론
Chapter 1~2 행정책임론？행정통제론 ················································252
Chapter 3~4 행정개혁의 일반이론？각국의 행정개혁 ······························265
PART 7 정보지식론
Chapter 1 정보행정론 ·········································································270
Chapter 2 지식행정론 ·································································284
PART 8 지방행정론
Chapter 1 지방행정의 기초이론 ·························································288
Chapter 2 지방재정일반 ······································································309
Chapter 3 지방행정의 통제？개혁 ····················································326
PART 9 행정학관련 심화학습
행정학관련 심화학습 ····································································340
PART 10 최근기출문제
01 2021년 국가직 7급 ································································366
02 2021년 지방직 7급 ·····································································376
03 2022년 국회 8급 ··································································384
04 2022년 국가직 9급 ···································································395
05 2022년 지방직 9급 ··································································405
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